社會主義市場經濟本質上是法治經濟，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對構建全國統一大市場作出全面部署。在推進統一大市場建設的過程中，必須讓法治建設貫穿全過程和各方面，使法治建設與全國統一大市場建設的需要相適應、相協調。
為市場基礎制度提供法治保障
法律在構建和維護市場基礎制度和促進經濟健康發展中扮演著重要角色。政府在建設現代產權保護、公平競爭等市場基礎制度過程中，需要強化法治引領，夯實法治保障。
現代產權保護制度是市場基礎制度的重要組成部分。產權是激發市場活力和創造力的根本保障。完善現代產權保護制度，就是對各類產權給予平等保護。無論物權、債權、股權還是知識產權，都應納入保護范疇，并為其提供相應的法律保障。當前，我國以民法典、專利法、商標法、著作權法等法律為基礎，產權保護制度逐步形成，產權保護法律體系日益完善，從而確保各類產權在法律框架內得到有效保護，并通過進一步完善司法手段，提高侵權成本、降低維權成本，更好地維護產權人的合法權益。此外，相關部門還不斷完善產權登記、產權交易、產權爭議調解等制度，確保產權流轉順暢，減少因產權糾紛帶來的市場摩擦。下一步，國家應進一步推動產權保護立法與司法解釋的系統化銜接，加強不同產權類型間的協調機制建設，探索平臺經濟、數字資產等新型財產權的界定與保護路徑。同時，執法部門應提升產權執法效能，推動行政執法與司法審判的聯動，完善跨部門、跨地區的協同保護機制，確保產權保護在實踐層面落地見效。只有通過法治化手段全面夯實產權制度根基，才能更好釋放制度紅利，激發全社會創新創業的活力。
統一的市場準入機制是打破地方保護和市場分割的關鍵。市場準入機制是保障市場主體平等進入、參與市場活動的制度安排，其統一性對于實現全國統一大市場至關重要。一方面，政府需要統一市場準入標準，明確市場主體的準入條件、程序和標準，消除地方保護和區域壁壘，確保市場主體在全國范圍內享有平等的準入待遇；另一方面，有關部門需要簡化審批流程，提高審批效率，降低市場主體的制度性交易成本。政府應通過嚴格落實“全國一張清單”管理模式，制定全國通用性資格清單，統一并規范評價程序及管理辦法。
維護公平競爭秩序是構建全國統一大市場的重要內容。公平競爭不僅是市場運行的基本原則，更是市場經濟秩序健康運行的體現。為構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，國家需要建立健全公平競爭的規則體系，加快《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等配套法律規范的修訂和完善，從法律層面進一步明確公平競爭的內涵、邊界和監管方式。市場監管部門應持續加強執法力度，嚴厲打擊濫用市場支配地位、限制競爭和不正當競爭等行為，更好地維護市場秩序；進一步健全公平競爭審查制度，確保各項政策措施有利于維護市場公平競爭環境，形成制度性保障。
良好的社會信用體系是社會主義市場經濟的重要支撐。以法治為基礎的信用制度，有助于將市場主體的信用行為納入規范化、制度化軌道，實現對失信行為的法律約束與懲戒。健全社會信用體系，不僅需要構建統一的信用信息歸集與共享機制，還需通過立法明確信用記錄的采集、使用和保護標準，確保數據合法合規，保障主體權益。在此基礎上，市場監督管理部門應為市場主體建立詳細的信用檔案，記錄其信用行為，并將其作為市場準入、資質評定、政府采購等的重要參考。此外，應建立和完善科學、公正、透明的信用評價體系，規范市場主體的信用評價機制。
為優化市場監管機制奠定法治基礎
市場監管法治建設是法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要組成部分，也是推進市場監管體系和監管能力現代化的重要支撐。在完善全國統一大市場的過程中，必須把優化市場監管相關法律法規作為重要內容。
市場監管法治化體現了“法無授權不可為”的行政法原則，即行政機關必須在法律授權范圍內行使職權。通過法治化的市場監管，可以明確政府與市場的邊界，防止政府對市場過度干預，發揮好市場在資源配置中的決定性作用。同時，法治化的監管有助于提高監管的透明度和公正性，增強公眾對監管的信任。
為確保市場監管的有效性，國家需要進一步完善相關法律法規，明確界定政府權力邊界，確保所有行動都在法律框架內進行，避免對市場的過度干預或不當干預。建立和優化有效的行政監督機制至關重要，這包括強化內部監督體系，確保政策執行的透明度和合法性；同時，引入社會公眾及第三方機構參與監督，以增強監督的獨立性和公正性。市場監督管理部門應對所有市場主體一視同仁，確保所有市場主體都在相同的規則下競爭，保障公平競爭的市場環境。同時，政府應增強市場監管工作的透明度，及時公布相關信息，接受社會監督，不斷完善市場監管行政處罰等領域裁量權基準制度，推動行政執法標準跨區域銜接，推進跨部門跨區域協同聯動執法。
近年來，我國不斷推動市場監管領域的法治化實踐，初步建立起一整套較為系統的制度框架。例如，《法治市場監管建設實施綱要（2021—2025年）》明確提出要“健全完善法治監督體系，規范市場監管執法行為”。在行政執法方面，明確了行政處罰自由裁量的適用標準，規范了執法程序，提升了執法的透明度。在跨區域、跨部門協同監管方面，國家正加快建設信用信息共享與聯合懲戒機制，并推動異地監管執法結果互認。通過這些制度安排和執法實踐，我國市場監管體系的公平性、透明性與執行力顯著增強，為全國統一大市場建設提供了堅實法治支撐。
加強涉外法治建設
涉外法治是指我國立法機關、執法機關、司法機關等公權力機關以及自然人、法人等私主體依法處理涉及國際事務的規則和制度體系。習近平總書記指出，“法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步”。黨的二十屆三中全會將“加強涉外法治建設”作為完善中國特色社會主義法治體系的重點任務加以部署，涉外法治建設已成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重要內容。這深刻揭示了涉外法治建設在對外開放中的基礎性地位和重大戰略意義，凸顯了涉外法治建設對推進中國式現代化的保障作用。
在加快推進全國統一大市場建設進程中，涉外法治建設不僅是服務對外開放的制度保障，更是國內市場規則與國際接軌的重要紐帶。在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務和金融等領域，立法部門需要在《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國外商投資法》等基礎上，繼續優化涉外法律體系，努力與國際高標準經貿規則接軌，為國內外企業提供更加公平透明的競爭環境。同時，積極參與國際經貿規則制定，提出發展中國家的合理訴求，增強我國在全球治理中的話語權與規則影響力。（作者：李洪波，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、杭州師范大學馬克思主義學院黨委書記）
來源：光明日報
