中央經濟工作會議提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，開展“人工智能＋”行動，培育未來產業，加強國家戰略科技力量建設，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。會議指明了未來幾年工業經濟發展的重點方向，即在中國制造由大向強的關鍵時期，加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推動經濟高質量發展，贏得國際競爭主動權。
科技創新是建設現代化產業體系的核心
產業體系現代化本質上是科學技術的現代化。科技創新催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，也是現代化產業體系建設的根本動力。歷史上，每一次科技革命和產業變革都極大提升了生產效率，催生了新產業新賽道，重塑生產方式，重構產業體系。在全球新一輪科技革命和產業變革中，關鍵核心技術的創新能力成為決定全球產業競爭的關鍵變量。科技創新通過補齊技術短板、拉長優勢長板、鍛造未來新板，推動產業創新，引領現代化產業體系建設。
以科技創新引領現代化產業體系建設，是把握新一輪科技革命和產業變革機遇，加快構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，必須以科技創新引領新質生產力發展，改造升級傳統產業，用好數智技術、綠色技術，推動重點行業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新；鞏固提升優勢產業，圍繞智能網聯新能源汽車、光伏、5G等領域，提升全產業鏈競爭力；發展壯大新興產業，積極發展新一代信息技術、人工智能、新能源等戰略性新興產業，打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎；前瞻布局未來產業，培育人形機器人、腦機接口、6G、原子級制造等新賽道。
先進制造業是構建現代化產業體系的重點。唯有堅持以科技創新推動產業創新，充分發揮先進制造業支撐作用，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，才能夯實現代化建設的物質基礎，為推進中國式現代化提供強大動能。
以科技創新夯實現代化產業體系的發展基礎
傳統產業和戰略性新興產業是現代化產業體系高質量發展的基礎，以科技創新改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，是完善現代化產業體系，推動經濟高質量發展的關鍵舉措。
一要以科技創新引領傳統產業“兩化”轉型。
進一步強化傳統產業創新驅動發展戰略，把科技創新放到產業發展的核心位置，加快傳統產業數智化、綠色化轉型。
一方面，引導傳統產業數智化轉型?。促進人工智能、大數據等技術與制造全過程、全要素深度融合，利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，推動產業數字化。支持重點行業建設“產業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級和治理能力提升。深入實施制造業技術改造升級和大規模設備更新工程，補齊核心硬件、基礎原材料等方面的短板，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。
另一方面，推動傳統產業綠色化轉型?。針對我國傳統產業結構和能源結構的高碳特征，要正確處理發展與減碳關系，有序推進碳達峰碳中和。通過科技創新，推廣應用節能和提升能效的工藝、技術和裝備，提高能源使用效率，促進企業綠色低碳轉型。同時，建立健全綠色低碳發展政策體系，強化環保、安全等制度約束?。
二要以科技創新培育壯大戰略性新興產業。
推動科技創新與產業創新融合，加強戰略性新興產業融合集群發展，充分發揮集群的集聚效應和科技外溢效應，統籌有為政府和有效市場，培育壯大戰略性新興產業。
融合科技創新與產業創新，持續壯大戰略性新興產業。以先進技術為支撐，通過科技創新提升全要素生產率，將為戰略性新興產業高質量發展提供持續動力。產業創新帶動科技成果轉化，加速技術迭代，創新和豐富應用場景，將含“新”量轉化為含“金”量，帶動戰略性新興產業持續發展壯大。強化企業科技創新主體地位，發揮龍頭企業帶動作用，建立科研機構、高校、企業“產學研用”協同創新體系，解決關鍵環節、關鍵技術、關鍵材料“卡脖子”問題。通過創新應用場景，利用超大市場規模優勢，促進供給與市場需求融合，以應用為主導，以需求為牽引，促進戰略性新興產業持續發展壯大。
優化產業融合集群，推動戰略性新興產業有序發展。產業集群能夠提升創新效率、降低交易成本、優化要素配置，提高產業競爭力，是戰略性新興產業健康有序發展的重要途徑。促進戰略性新興產業融合集群發展，培育和壯大龍頭“鏈主”企業，提升產業鏈資源整合能力，推動建鏈強鏈，“一鏈一策”布局產業集群。加強統籌布局，各地結合產業優勢、需求狀況，構建具有區域特色的戰略性新興產業融合集群，形成集群梯度發展態勢，避免盲目同質化發展。加強集群內企業協同發展，強化創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“四鏈融合”，建立內部資源共享、創新合作機制，發揮集群協同效應。
以科技創新為引領前瞻性布局未來產業
中央經濟工作會議從科技、產業、金融和資本等多個層面勾勒了未來經濟發展的框架。科技創新是推動經濟高質量發展的引擎，新質生產力和未來產業是經濟增長的新動能，國家戰略科技力量與市場資本協同發展是實現技術突破的關鍵路徑。
聚焦關鍵前沿領域，實施未來產業孵化與加速計劃。緊密關注全球科技發展趨勢，重點圍繞人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等領域布局，加快從基礎研究到技術體系再到產業化的發展進程，鎖定如量子科技、腦機接口、基因編輯、可控核聚變等極具潛力的前沿領域開展深入研究。實施未來產業孵化與加速計劃，建設一批專業水平高、服務能力強、體制機制活的未來產業孵化器和加速器，鼓勵開展“超前孵化”，形成“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融”的產業培育鏈，實施硬科技孵化能力提升工程，通過標桿孵化器建設一流的技術服務平臺，促進產業跨界融合，打造未來技術應用場景，培育產業新需求。研究面向未來產業的天使投資基金、創業投資基金，加強資金支持。
加強高能級科創平臺建設，圍繞未來產業布局科創項目。設立專項科研項目和課題，引導科研人員圍繞前沿技術的關鍵科學問題進行探索，鼓勵跨學科、跨領域的合作研究，打破學科壁壘，整合多學科知識，攻克科技難題。面向未來產業重點方向，實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，加快突破關鍵核心技術，推進體制機制改革，打造以實驗室為引領的戰略科技力量。發揮龍頭企業牽頭作用，組建創新聯合體，集聚產學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關。促進科技成果轉化，建設未來產業成果線上發布大廳，打造產品交易平臺，推動供需精準對接，實現創新力和生產力的高效轉化與有機耦合。
制定前瞻性產業政策，合理配置創新資源。基于對未來科技和產業發展趨勢的準確預判，出臺具有前瞻性、引導性的產業政策。例如對于人形機器人未來產業，提前制定相關的技術標準、安全規范，同時給予研發補貼、稅收優惠等政策支持，鼓勵企業進入該領域開展研發和生產，引導社會資本向這一新興產業流動，助力其從萌芽期逐步走向成長期。合理配置創新資源，統籌協調財政資金、土地資源、人才等各類要素向未來產業重點領域傾斜。在財政資金方面，優先保障對量子通信網絡基礎設施建設、腦機接口研發平臺搭建等項目的投入；在土地資源配置上，為建設未來產業園區、研發基地等提供合適的土地，并配套完善的基礎設施；在人才方面，引導高校相關專業畢業生以及海外高層次人才投身未來產業發展。建立多元化的資源投入機制，鼓勵社會資本通過風險投資、天使投資、產業基金等形式參與未來產業布局，形成政府引導、市場主導的資源配置格局，提高資源利用效率，為未來產業發展匯聚澎湃的動力。（尹濤，作者系廣州市社會科學院副院長、研究員）
來源：南方日報
