習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)開放的重要性，指出“開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路”“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”“對(duì)外開放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”。新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興。過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。面向未來，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)的必然要求。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的著力點(diǎn)，我國(guó)要站在更高的起點(diǎn)上，推進(jìn)更深層次的改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更寬廣的領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，取得制度型開放新成效。
新中國(guó)成立特別是改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化發(fā)展歷程，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步向全世界宣告，中國(guó)對(duì)外開放的大門不僅不會(huì)關(guān)閉，而且會(huì)越開越大，中國(guó)將一如既往地通過高水平開放同世界分享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。制度型開放是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放，是在商品和要素流動(dòng)型開放基礎(chǔ)上更高水平的開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放體現(xiàn)著我們黨對(duì)和平與發(fā)展時(shí)代主題的深刻理解及對(duì)開放規(guī)律和世界發(fā)展大勢(shì)的全面把握。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，一方面是世界經(jīng)濟(jì)交往安全高效的必然要求，能夠維護(hù)世界市場(chǎng)的公平透明規(guī)范，另一方面也可以依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力。
我國(guó)的開放實(shí)踐證明，只有立足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮頭，把脈世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展方向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，才能最大限度地減少交易成本，維護(hù)公平法則，提升經(jīng)濟(jì)效率，形成互利共贏的發(fā)展局面。目前，我國(guó)正致力于在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，這對(duì)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、提振世界各類經(jīng)濟(jì)主體的信心具有重要引領(lǐng)意義。
中國(guó)式現(xiàn)代化既有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，也有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都不可能斷絕與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、走封閉的現(xiàn)代化之路，任何單邊主義、保護(hù)主義都是對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵和要求的誤讀。要通過擴(kuò)大開放，在交流互鑒中博采眾長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，不斷深化對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)。例如，探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要成果，通過借鑒新加坡等國(guó)家和地區(qū)的制度型開放經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)金融開放創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及放寬外資準(zhǔn)入、實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、實(shí)行“證照分離”、創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶體系等，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式和管理模式根本性變革，有效實(shí)現(xiàn)了投資便利化、貿(mào)易便利化的目標(biāo)。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理
全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的治理，世界經(jīng)濟(jì)格局的演變對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系提出了更高要求，需以完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制為契機(jī)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各國(guó)共同協(xié)商參與全球經(jīng)濟(jì)治理。在全球經(jīng)濟(jì)治理的歷程中，各個(gè)國(guó)家包括全球經(jīng)濟(jì)治理的國(guó)際平臺(tái)一直發(fā)揮著積極作用。在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的背景下，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益加大，要求反對(duì)并糾正全球經(jīng)濟(jì)治理中的霸權(quán)主義、單邊主義，倡導(dǎo)以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。隨著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)增大，我國(guó)將更加積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為提升發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)發(fā)揮作用。
針對(duì)全球貿(mào)易格局新變化，特別是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系。將穩(wěn)外資作為重點(diǎn)任務(wù)，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。堅(jiān)持自主開放原則，從我國(guó)實(shí)際和國(guó)際市場(chǎng)需求出發(fā)，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，深化援外體制機(jī)制改革，承擔(dān)更多對(duì)發(fā)展中國(guó)家支持援助的責(zé)任，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放。維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，為全球發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和新動(dòng)能。
以開放促改革促發(fā)展
改革開放是相互依存、相互貫通的，只有明確改革思路、推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位，才能形成高水平開放格局；只有加大開放力度、提升開放能力，才能加速改革進(jìn)程、凸顯改革成效。
促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序自由流動(dòng)。我國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是我國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。加快構(gòu)建新發(fā)展格局意味著需要從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局把握高水平開放的目標(biāo)導(dǎo)向，更加主動(dòng)擴(kuò)大開放，努力將對(duì)外開放的新成果、新經(jīng)驗(yàn)反哺國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序自由流動(dòng)，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)提供有力支撐。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。通過高水平開放，在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和學(xué)習(xí)借鑒全球市場(chǎng)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中，著力打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。在深化外貿(mào)體制改革以及深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革中不斷完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制。
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國(guó)反壟斷法》以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，完善市場(chǎng)信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。堅(jiān)持和完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。（夏文斌，作者系南方科技大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化深圳實(shí)踐創(chuàng)新研究中心主任、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
