黨的十八大以來，黨中央將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰取得了全面勝利。作為全國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行堅持以服務脫貧攻堅統攬業務發展全局，精準扶貧貸款投放額占全國四分之一，貸款余額穩居全國金融系統首位，連續5年榮獲全國脫貧攻堅獎，5個集體和3名個人在全國脫貧攻堅表彰大會上榮獲表彰，在歷年中央單位定點扶貧考核中均獲得“好”，切實發揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
圖為農發行貴州黔西南州安龍縣支行信貸支持的易地扶貧搬遷蘑菇小鎮項目。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在新的起點上，農發行將服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務，傳承服務脫貧攻堅好經驗好做法，聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、脫貧縣、定點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區等“四大區域”，優先帶動服務防返貧監測對象、易地搬遷群眾、脫貧人口等“三類人群”，2021年以來投放精準幫扶貸款8933億元，余額17548億元，再創歷史新高，連續兩年在金融機構服務鄉村振興考核評估中獲得“優秀”，繼續發揮了金融服務鞏固銜接先鋒主力模范作用。
落實“四個不摘” 健全機制接續強化支持
農發行堅持服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做到工作不留空檔，政策不留空白。堅持組織領導不減弱、扶持政策不減少、工作要求不減輕、考核標準不減低“四個不減”，做好政策、制度、產品、工作、機制“五個銜接”，全力服務鞏固銜接。
堅持黨的領導。農發行堅持和完善首議題學習制度，深入學習黨中央、國務院對三農工作的重要部署，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，切實扛起農業政策性銀行服務鞏固銜接的職責使命。堅持總省市縣四級行書記一起抓，“一把手”負總責、班子成員各負其責，組織簽訂責任書，確保黨中央關于鞏固銜接的決策部署在農發行落地見效。
加強工作部署。農發行連續兩年召開全行工作會議，專門部署和推動服務鞏固銜接。將支持鞏固銜接作為全行“十四五”規劃重要內容，在全國金融系統率先出臺支持鞏固銜接的意見，明確了5年過渡期的目標任務、支持重點、政策舉措、實施路徑等。緊緊圍繞落實國家政策，聚焦“四大區域”“三類人群”等重點工作，累計出臺專門工作意見或方案17份，逐項細化時間表、任務書和路線圖，配套明確了一系列傾斜支持政策。
創新工作機制。農發行充分發揮支持鄉村振興和國家重大區域發展戰略領導小組作用，成立總行和省級分行鄉村振興部門，注重調動各條線各層級協同發力，用好各專業領域各專項產品，創新服務模式，提升服務效能。強化政銀企合作，總行與農業農村部、國家鄉村振興局簽訂三方戰略合作協議，聯合開展政策性金融服務鄉村振興創新示范，攜手283家央企及子公司、涉農重點企業，共同服務鞏固銜接。
強化考核督導。聚焦重點工作、重點業務、重點指標，建立按周監測、按月分析、按季通報的監測督導機制，采取下發提示函、視頻督導等方式，督促落后行加大工作力度，補齊短板弱項。健全省級分行支持鞏固銜接工作考核方案，將黨中央決策部署和重點任務落實情況全部納入考核，加大考核力度，考核結果按一定比例納入年度績效，最高的達40％。
圍繞守住底線 全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果
農發行緊緊圍繞鞏固脫貧成果目標任務，優化金融服務，加大支持力度，堅決助力守住不發生規模性返貧底線。
優先帶動“三類人群”持續增收。農發行把增加脫貧群眾收入作為根本措施，積極對接國家防止返貧動態監測幫扶機制，開發精準幫扶貸款管理系統，將“三類人群”幫扶信息納入辦貸流程，強化貸款聯農帶農作用，因地制宜促進建立就業務工、帶動生產、資產入股等利益聯結；出臺精準幫扶7項政策，根據帶動服務脫貧群眾的數量和比例，在資源配置、利率定價、貸款期限等方面給予不同傾斜力度。2021年以來投放的精準幫扶貸款帶動服務脫貧群眾4149萬人。在四川大涼山腹地昭覺縣，農發行投放貸款7500萬元，支持虹谷拉達現代農業產業園建設運營，帶動487戶1461名脫貧群眾，每戶年增收超1.2萬元。
聚焦重點幫扶縣打出支持“組合拳”。農發行把支持160個國家鄉村振興重點幫扶縣擺在突出位置，組織開展十大專項行動，主動參與各地鞏固銜接規劃方案編制，幫助設計融資項目和模式，出臺放寬貸款條件、優化貸款方式、簡化業務流程等31條傾斜政策，疊加使用財政、土地、金融與信貸產品政策，支持補短板促發展項目快速落地。2021年以來，累計投放貸款927億元、余額2242億元，增長30.81％，高于全行貸款平均增速。在貴州冊亨，農發行投放貸款8.83億元，支持建成水庫、學校和醫院等補短板項目，有力支撐了當地民生和發展需求。
持續開展易地搬遷后續扶持專項行動。農發行聚焦支持安置區配套設施建設、富民產業發展和就業幫扶等“一區兩業”，“一區一策”提供金融精準服務，開展“我為搬遷群眾辦實事”活動，助力搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。2021年以來累計投放貸款1302億元，貸款余額1729億元，增長188.44％，共支持全國696個大中型集中安置區，其中萬人以上特大型安置區65個，覆蓋率達到92.86％。
深化“四融一體”定點幫扶。農發行堅持把定點幫扶作為服務鞏固銜接的窗口和標志，持續深化融資、融智、融商、融情幫扶體系，圍繞“五大振興”打造亮點示范，2021年以來累計投放貸款26億元，投入和引進捐贈資金9884萬元，幫助招商引資8.3億元，幫助銷售脫貧地區農副產品超16億元，幫助培訓干部群眾22935人，做到了支持防止返貧、鞏固“三保障”和飲水安全成果、推進鄉村振興“三個貫通連接”。
著力在協作支持上下功夫。農發行出臺做好東西部協作工作的意見，優化調整省級分行間結對關系，重點支持做好產業協作、勞務協作和消費協作，推動產業梯度轉移和協同發展。與全國工商聯簽訂戰略合作協議，聯合印發“萬企興萬村”實施意見，配套出臺實施方案，支持參與行動企業2904家，其中“回報家鄉”企業830家。
聚焦加快發展 推進脫貧地區鄉村全面振興
農發行堅持把支持脫貧地區加快發展作為主攻方向，圍繞糧食安全、農業現代化、鄉村建設、綠色發展等重點領域，持續推進脫貧地區鄉村全面振興。
突出支持國家糧食安全。農發行充分發揮“糧食銀行”品牌優勢，統籌支持政策性收儲和市場化收購，2021年以來累計向832個脫貧縣投放糧棉油貸款900億元，全力保障政策性收儲信貸資金供應，確保了脫貧地區農民沒有出現賣糧難和主要農產品市場穩定，支持部分脫貧縣打造了種植、倉儲、加工、流通、供銷一體的糧食全產業鏈。
全力支持鄉村特色產業發展。農發行積極對接脫貧縣鄉村特色產業規劃，累計向832個脫貧縣投放農業現代化貸款1747億元，支持建成了一批高標準農田、種業振興發展、“三品一標”提升行動、光伏產業和幫扶車間等產業項目，推動種養規模化、加工園區化、一二三產融合化，幫助補上技術、設施、營銷等短板，促進脫貧地區特色產業提檔升級。農發行向重慶14個脫貧縣投放產業幫扶貸款50多億元，支持酉陽油茶、萬州生豬、豐都金雞等產業發展，打造了“巴味渝珍”“三峽”等特色品牌。
大力支持鄉村建設行動。農發行充分發揮支持農業農村基礎設施建設的專業優勢，累計向832個脫貧縣投放基礎設施貸款3140億元，支持建成了一大批交通、水利、人居環境等基礎設施項目和教育、醫療等公共服務設施，推動了加快鄉村建設行動的實施進度，有力地保障和改善了脫貧地區基本民生和發展需求。農發行向湖南40個脫貧縣投放基礎設施貸款228億元，支持了鄉鎮污水處理、岸線生態修復、黑臭水體整治等重點項目，助力脫貧地區鄉村環境舊貌換新顏。
重點支持綠色發展。立足脫貧地區生態資源優勢，聚焦清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、清潔生產、節能環保、綠色服務等六大綠色產業，出臺37條措施，創新碳排放權、排污權等綠色融資模式，全力推動將綠水青山變成金山銀山。在吉林通榆，農發行采取投貸聯動的方式，支持30萬千瓦風電項目建設，項目建成后每年可節約標準煤約68.46萬噸、減少CO2排放量約165.9萬噸。
一切過往，皆為序章。農發行將堅決貫徹落實黨的二十大精神，繼續做好服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，全力助推農村共同富裕，為實現農業農村現代化持續貢獻政策性金融力量。
