2020年，是個極不尋常的年份。這一年，是全面建成小康社會的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，但突如其來的新冠疫情，給我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊。面對復雜嚴峻的發展形勢，中國農業發展銀行全行上下聞令而動，深入學習貫徹習近平總書記指示批示和重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，緊扣全面小康目標，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大力支持疫情防控和復工復產，全力服務脫貧攻堅、糧食安全和鄉村振興，持續抓好風險防控、改革創新和內部治理等各項工作，業務發展和經營管理取得顯著成效。上半年，農發行全行累放貸款10718億元，同比多放3007億元，6月末貸款余額60504億元，較年初凈增4590億元，半年貸款增量超過去年全年；資產質量進一步提升，6月末全行資產總額75159億元，比年初增加4101億元，同比增長5.37%，不良貸款率0.5%，撥備覆蓋率706%，風險抵補能力進一步增強。在全球性大疫和經濟大幅下行的特殊情況下，農發行主要業務經營指標超額完成階段任務，充分彰顯了政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”的職能作用。支持疫情防控和復工復產有力有效疫情發生以來，農發行把支持疫情防控和復工復產作為重大政治任務，全行上下聞令而動，快速啟動各項支持工作。
一是迅速建立疫情防控應急通道。按照“特事特辦、急事急辦”原則，對疫情防控應急貸款下放授信、用信、利率定價審批權限，對疫情嚴重地區實行容缺辦貸，全力支持口罩等醫療物資生產，保障糧棉油等市場供應。上半年，累放疫情防控應急貸款869億元，支持企業2388家。
二是全力支持湖北省疫情防控。印發支持湖北省疫情防控和經濟社會發展工作的指導意見，向湖北省分行單獨配置疫情防控應急貸款計劃，并追加信貸額度100億元。累計向湖北省慈善總會捐款2000萬元，組織全系統黨員、員工捐款2514萬元。
三是用好專項再貸款政策。認真執行人民銀行專項再貸款政策，累計向396家全國重點企業發放專項貸款189億元，在9家全國性銀行中率先完成專項再貸款任務。
四是大力支持企業復工復產。開辟復工復產綠色通道，精準支持脫貧攻堅等10個重點領域的企業和項目有序復工復產，創新推出組合優惠政策，不斷優化信貸流程、提高辦貸效率，單設中小微企業信貸額度、追加受疫情影響較大地區信貸規模。上半年，累放復工復產貸款5801億元，支持復工企業達7623家。
在全力支持疫情防控和復工復產的同時，農發行嚴格做好自身防疫工作，加強總省市縣四級行聯防聯控，落實落細各項措施，建立防疫工作日報機制，全力保障防疫物資供應，啟用彈性辦公、遠程辦公等工作方式，確保防疫和工作兩不誤。湖北省分行認真落實總行和當地政府疫情防控要求，嚴格執行疫情監測報告制度，出臺關于加強防疫防控、物資采購、輪值值班等系列措施辦法，合理做好返崗人員組織管理，確保復工安全。
▲湖北分行支持宜昌人福藥業復工復產
全力支持徹底打贏脫貧攻堅收官戰
農發行以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改為重要抓手，切實擔當脫貧攻堅政治責任，有力推動中央脫貧攻堅決策部署落地見效。全面實施脫貧攻堅掛牌督戰，總行行領導掛帥、分片包干，對未摘帽貧困縣及相關分支機構累計實行掛牌督戰17次，建立督戰臺賬，實行專項考核，集中力量確保打贏絕對貧困殲滅戰。對深度貧困地區進一步實施差異化支持，在前期已出臺38條差異化支持政策的基礎上，針對“三區三州”等深度貧困地區再次出臺10條差異化政策，針對52個未摘帽貧困縣出臺11條新的特惠舉措，推動政策、資金、資源向未摘帽貧困縣聚焦傾斜。
在全行上下的共同努力下，農發行服務脫貧攻堅取得明顯成效。扶貧業務創造歷史新高，上半年全行累放扶貧貸款2881億元，同比多投1362億元，提前半年完成全年投放2800億元的任務目標，6月末扶貧貸款余額1.5萬億元；發力聚焦深度貧困地區，上半年在深度貧困地區累放扶貧貸款558億元，52個未摘帽貧困縣實現扶貧貸款投放“全覆蓋”；高效推動定點扶貧工作，三個定點扶貧縣如期脫貧摘帽，提前完成2020年度中央單位定點扶貧考核指標任務，以消費扶貧推動定點縣產業發展取得階段性成效；大力支持產業扶貧，上半年投放產業扶貧貸款1758億元，超額完成全年目標任務，是2019年同期投放額的2.14倍；大力開展專項扶貧行動，上半年累計投放“三保障”專項扶貧貸款291億元，開展信貸支持易地扶貧搬遷后續扶持專項行動，充分運用現有信貸產品打好“組合拳”。
▲河南分行支持的香菇扶貧產業集群開發項目
保障國家糧食安全能力進一步增強
農發行繼續將服務國家糧食安全作為主責主業，全力做好糧食信貸工作，持續鞏固糧食信貸“主導銀行”地位。去年以來，農發行堅決貫徹落實中央全面深化改革委員會第八次會議精神，修訂完善中央儲備糧、地方儲備糧、封閉運行管理等三個辦法，不斷強化糧食信貸管理，支持2019年秋糧收購圓滿收官，2020年夏糧收購平穩進行。上半年，累放糧棉油貸款2553億元，同比多放772億元；截至6月末，糧棉油貸款余額18663億元，同比增加366億元；支持收購糧油1613億斤，同比增加161億斤，支持主要糧食品種收購量占市場份額一半以上。
在做好糧棉油收購信貸工作的同時，農發行大力支持春耕備耕，積極支持農資供應、農機裝備、設施農業、高標準農田建設、土地流轉等重點領域，年初以來，累放春耕備耕貸款449億元，有力推進了農業提質增效和農產品穩定供給。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，上半年投放農地類貸款623億元，貸款余額1816億元，較年初凈增560億元，增長44.55%，支持新建高標準農田和新增耕地面積3300萬畝；農業科技貸款累放125億元，余額250億元，較年初增加98億元，增長64.5%。積極支持重要農產品穩產保供，印發《大力支持重要農產品穩產保供的實施意見》，明確支持策略和投放目標，拓展全行服務國家糧食安全的內涵和外延，圍繞基地建設、生產加工流通、儲備調控等關鍵環節加大支持力度，有力保障糧棉油、肉蛋奶、果蔬水產等重要農產品有效供給，服務“米袋子”“菜籃子”，上半年累放重要農產品貸款4000億元，6月末貸款余額1.7萬億元。
▲安徽分行支持的易地扶貧搬遷項目
服務鄉村振興和區域發展亮點紛呈
農發行進一步加大對鄉村振興和國家區域發展戰略的支持力度，大力推進農業農村現代化，積極促進區域協調發展，充分發揮政策性銀行的戰略支撐和逆周期調節作用。
基礎設施補短板作用有效發揮。聚焦水利、城鄉一體化、農村人居環境、農村交通、棚戶區改造、生態環境建設與保護等重點領域，上半年累放農業農村基礎設施貸款4055億元，同比多投627億元，6月末貸款余額31826億元，比年初增加2574億元，占全行貸款凈增的56.1%，有效支持了一批重點民生項目，創造了可觀的經濟效益與社會效益。持續加大對重大水利工程、防洪工程、農田水利等水利建設的支持力度，上半年累放水利建設貸款688億元，6月末貸款余額3904億元，貸款投放和余額均居金融業首位，“水利銀行”特色品牌進一步彰顯。
支持農業現代化力度明顯加大。支持農產品產加銷全產業鏈、現代農業園區、鄉村旅游業發展，積極推進林業、海洋產業發展和生態保護，上半年累放農業現代化貸款1946億元，6月末貸款余額5046億元，比年初增加1434億元，占全行貸款增量的31.28%。支持生豬生產恢復產能，建立生豬貸款“綠色通道”，用好生豬養殖專項支農再貸款，簡化小微企業辦貸條件，上半年累放生豬全產業鏈貸款368億元，6月末貸款余額416億元，較年初增加268億元，超額完成全年投放100億元目標任務。支持農業產業化經營和農產品加工業發展，積極推動“三產”融合，上半年累放產業化龍頭企業貸款355億元，同比增加242億元；加大對農產品流通環節的支持力度，上半年累放農村流通體系建設貸款393億元，同比多放179億元。
支持國家區域發展戰略取得積極成效。綜合運用各類金融產品和服務手段，全力服務長江大保護、黃河流域生態保護、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展、雄安新區和西部大開發等重大國家戰略。上半年累放長江大保護貸款1360億元，投放凈增雙雙突破千億大關；累放黃河流域生態保護貸款296億元，投放明顯高于序時進度。
▲新疆分行支持兵團八師糧食收購
著力提升投資保障與金融服務水平
作為我國唯一的農業政策性銀行，農發行以國家信用為基礎，以市場為依托，籌集支農資金，服務“三農”發展及國家重要戰略實施。2004年7月2日，農發行通過市場化招標發行了第一支政策性金融債，截至今年7月，農發行債券發行總量突破10萬億元，存量近5萬億元，約占中國債券市場存量的5%，成為我國第三大債券發行主體及最大的“三農”主題債券發行主體。農發行通過市場化發債籌資，實現了金融資源在“三農”領域的優化配置，有效緩解了農村金融資源供給不足和信貸約束壓力。
今年以來，面對新冠肺炎疫情形勢，農發行再次凸顯大型發行人的責任擔當，率先發行首單阻擊疫情、脫貧攻堅、復工復產、保障重要農產品供應、支持生豬全產業鏈發展、“兩山”生態環保等系列主題債券13期，募集資金475億元，募集資金直接用于服務疫情防控和經濟社會穩定發展，在海內外市場產生了良好的示范帶動效應，穩定了市場預期，提振了市場信心，增強了市場合力。
與此同時，農發行不斷豐富金融服務手段，有效提升為客戶服務的能力水平。出臺減費讓利措施，年初以來，相繼取消4個、大幅調低5個服務項目收費，免除民營、小微和“三區三州”客戶4項服務收費，對疫情影響地區客戶一律減免5大類46項收費，最大程度降低相關企業融資成本；積極推進投資業務，扎實做好重點建設基金投后管理，穩步推進企業債券承銷業務和股權投資業務；提供專業高效外貿金融服務。有效滿足外幣融資需求，支持企業進口重要農產品，推動全行首筆國際轉貸款成功落地，上半年實現國際結算量68億美元。
持續深化改革創新提升履職支農動力
面對新形勢新要求，農發行持續深化內部改革，全面加強風險管理，充分發揮創新轉型引領作用，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，為履職支農提供發展動力。
持續深化體制機制改革。進一步落實改革總體方案，不斷完善公司治理結構；進一步強化內部控制，深化內控合規管理體制改革，著力完善信貸管理體系，推進運營集約化管理；進一步創新管理模式，推進資產負債管理體制改革、服務管理體系建設和全面風險管理體系建設；進一步加大科技創新力度，打好科技三年規劃收官戰，做好新一期信息科技發展規劃，為全行改革發展提供有力支撐。同時，持續強化基礎管理，加強信用風險防控，著力增強全行風險防控能力，堅決打贏打好風險防控攻堅戰。
深入推進創新轉型“四大工程”。強化重點項目儲備庫管理，加大重點項目營銷和培育力度，發揮儲備庫的篩選、監測、指導和把關作用，不斷優化客戶結構和資產結構；加強存款組織與管理，發揮網銀優勢效用，拓展存款客戶群體，及時總結推廣穩存增存經驗；推進重點客戶工程落實落地，做好重點客戶規劃，實施差異化客戶服務策略，落實分級分類管理；提升服務小微企業質效，優先滿足普惠、疫情防控及帶貧成效顯著的小微企業融資需要，降低小微企業融資成本。對各地創新推出的營銷模式、信貸模式、風控模式和運營模式，及時總結提煉，形成案例模板，加快成熟模式的推廣應用。
▲海南分行支持的翔泰漁業水產品全產業鏈項目
緊扣全面小康任務持續做好各項工作
農發行將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，深入貫徹全國“兩會”精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以黨的建設為統領，充分發揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”職能作用，切實做好常態化疫情防控和防汛救災工作，全力服務脫貧攻堅、糧食安全、“六穩”“六保”，持續深化農發行改革，全面加強風險管理，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅作出新的貢獻。
下半年，農發行將緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞補上“三農”領域短板，堅決打好三大攻堅戰，統籌服務“六穩”“六保”，高質量完成今年政府工作報告部署的各項任務。
一是全力以赴打贏脫貧攻堅戰。充分發揮掛牌督戰工作機制效果，用好用足深度貧困地區差異化支持政策，全面完成未摘帽貧困縣脫貧任務，鞏固脫貧攻堅成果。
二是切實保障國家糧食安全。全面做好政策性和市場化糧棉油收購信貸工作，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，支持重要農產品穩產保供。
三是持續發力農村基礎設施建設。確保高質量完成支持“兩新一重”等任務，進一步鞏固“水利銀行”特色品牌，大力支持城鄉融合發展。
四是聚焦推進鄉村產業發展。因地制宜支持特色產業發展，促進農業產業化經營和三產融合，加大對農產品物流體系等鄉村產業補短板項目的支持力度。
五是大力支持國家區域發展戰略。進一步研究完善政策體系，突出做好長江大保護和黃河流域生態保護等國家區域發展戰略的金融服務。
