黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞推進中國式現代化，擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。農發行將深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉改革開放旗幟，以釘釘子精神抓好改革落實，助力以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。
一、深刻領會全會精神，切實增強全面深化改革的政治自覺
黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。農發行將深刻把握會議精神和相關部署要求，切實把全行的智慧和力量凝聚到改革工作上來。
一是持續汲取奮進力量。新時代以來，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，為中國式現代化注入了不竭動力源泉。這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。全行上下將深刻學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領悟黨中央進一步全面深化改革的深遠謀劃和戰略考量，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是系統把握全會部署。黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現社會主義現代化目標部署推進改革，關于深化金融體制改革等內容，與中央金融工作會議精神一脈相承。農發行將深刻把握《決定》的豐富內涵，進一步強化政策性功能定位，深入踐行金融工作的政治性、人民性，針對商業性金融機構干不了、干不好的業務，加大改革創新和金融支持力度，破立并舉、先立后破、穩扎穩打，著力在構建與商業性銀行有所區別、互為補充的差序格局中，充分發揮政府和市場的橋梁、戰略落地的工具、宏觀調控的手段、政策扶持的渠道、引領市場的標桿等五大功能作用。
三是加強黨的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。農發行將把黨的領導貫穿改革各方面全過程，健全落實黨中央重大決策部署工作機制，著力構建傳達學習、明確目標、制定措施、落實責任、考核評價、報告反饋的全流程工作閉環，確保改革沿著正確政治方向前進。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強與駐行紀檢監察組貫通協同，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決防治形式主義、官僚主義。深入踐行新時代黨的組織路線，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，努力鍛造高素質專業化干部隊伍，為進一步全面深化改革提供有力支撐。
二、堅守主責主業，全力服務國家戰略和“三農”發展
《決定》在因地制宜發展新質生產力、實施區域協調發展戰略、完善城鄉融合發展體制機制、完善強農惠農富農支持制度、深化生態文明體制改革等方面作出了具體部署，這是黨中央在推動經濟高質量發展、堅持農業農村優先發展等方面新的改革舉措，也對農業政策性銀行支農履職提出新的更高要求。下一步，農發行將繼續圍繞做好金融五篇大文章，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融供給，以更加有力的服務推動鄉村全面振興和強國建設。突出做好以下幾個方面：
一是牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，夯實經濟社會穩定發展根基。堅持“全糧”拓展、“全鏈”延伸、“全行”推進、“全力”擔當，全力保障糧棉油購銷儲資金供應，進一步鞏固農發行服務國家糧食安全主力銀行地位；持續加大對“兩藏”戰略的支持力度，積極支持高標準農田建設、黑土地保護、鹽堿地綜合改造等，聚焦農機裝備現代化、智慧農業、核心種源等領域推動發展農業新質生產力，助力提高農業綜合生產能力，著力構建新時期服務國家糧食安全新格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果，用好用足31+7條傾斜政策，聚焦重點區域、重點人群，大力支持補短板、促發展項目，確保年內脫貧縣、重點幫扶縣貸款增速高于全行平均增速，助力完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制。
二是聚焦強農惠農富農推動鄉村全面振興，為農業農村現代化注入源頭活水。運用“千萬工程”成功經驗，積極支持城鄉融合發展，精準支持城鎮基礎設施向鄉村延伸、城鎮公共服務向鄉村覆蓋、城鄉產業協同發展，持續加大對農村人居環境改善、“三大革命”、現代宜居農房建設、鄉村風貌改善、鄉村水電路氣熱建設、數字鄉村等領域支持力度，推動建設宜居宜業和美鄉村。聚焦農田水利、防洪排水、水資源優化配置、城鄉供水、水生態保護、水能資源開發利用、智慧水利等重點領域，突出支持國家水網建設。把支持產業發展作為轉型發展的重點領域，積極探索扶持產業發展的體制機制和創新模式，擇優支持鄉村特色產業和富民產業，著力支持農業產業科技創新平臺、農業冷鏈物流設施、各類鄉村產業園區建設，促進鄉村產業提檔升級，帶動農民增收致富。聚焦鞏固和完善農村基本經營制度，支持發展新型農業經營主體和發展農業適度規模經營。
三是全力服務區域協調發展，助力解決發展不平衡不充分問題。持續推動長三角一體化、中部崛起和西部大開發戰略任務及其他區域發展戰略落實落地。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，大力支持長江大保護和黃河流域生態保護，守護好中華民族的母親河。密切跟蹤國家區域發展戰略最新部署，持續完善區域政策支持體系，完善差異化支持政策，增強同其他政策的相互銜接。
四是積極推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生。統籌支持山水林田湖草沙等跨領域一體保護修復、廢棄資源綜合利用、森林質量提升等項目，助力構建新型能源體系，支持森林“四庫”建設，加大對農業生產廢棄物及廢舊物資節約集約循環利用的信貸支持力度，推動生態保護治理和農業農村綠色低碳轉型發展。拓展綠色金融低成本資金來源，積極申領使用碳減排支持工具，持續加大綠色債券發行力度。
三、深化政策性金融改革，增強高質量發展動能活力
《決定》明確要求完善金融機構定位和治理，統籌好發展和安全。農發行將堅持把改革作為高質量發展的關鍵一招，在改革中持續提升治理體系和治理能力現代化水平，更好服務強國建設、助力推進中國式現代化。
一是全力推進政策性金融改革任務落地。加強頂層設計、總體謀劃，以落實業務分類分賬改革要求為抓手，健全業務分類分賬管理體系，準確把握新產品政策屬性、支持范圍，建立完善政策性業務優先發展機制、信貸業務邊界管理機制、自營性業務負面清單退出機制，持續增強政策性銀行核心功能。制定完善負面清單管理，既要確保履職有力、擔當作為，也要防止踩踏紅線、盲目發展。
二是聚焦問題短板深化優化內部改革。堅持問題導向和目標導向，著眼完善體制機制，持續深化內部“八項改革”，進一步加強資產負債管理的統籌性、綜合性、一體化，貫通深化全面風險管理體系建設，系統性解決內控合規問題，完善信貸管理流程制度等剛性控制，推進財會管理數智化，進一步提高人力資源使用效率，推動內部改革更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。
三是堅決守住不發生系統性風險的底線。持續加固風險管控堤壩，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，加大對不良資產的清收化解處置力度，穩妥化解平臺債務風險，確保資產質量保持穩定。壓實各層級風險管理責任，強化信貸全流程管理和重點領域風險防控，把全面風險管理的理念、工具、措施等貫通到基層。進一步優化風險防控的能力和手段，持續向數字風控、智能管理、前瞻管控轉變。深入推進“合規農發行”建設，提升外規內化質效，強化內部控制有效性。
四是大力發展農發行自身新質生產力。以創新引領數字金融建設，在數字服務、數字決策、數字管理、數字運營、數字監督等方面實現重點突破。拓展集約運營的廣度和深度，打造全需求覆蓋、全系統參與、全流程處置的客戶服務體系，提升金融服務的適配度。加力推進以客戶為中心的服務管理體系改革，積極探索對客服務新模式，不斷提升客戶服務和管理水平。積極拓展小微智貸應用場景、優化服務模式，穩步推進信貸業務數字化轉型，建好用好高效敏捷、開放共享的數字辦貸系統，打造農發行數字信貸品牌。有序推進數字金融基礎設施和重點項目建設，持續深化數據治理，加快構建網絡安全管理體系，為更好服務高質量發展提供有力科技支撐。
（作者系中國農業發展銀行黨委書記、董事長）
