糧食事關國運民生，保障糧食等重要農產品供給安全是“三農”工作的頭等大事。今年中央一號文件提出“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”，其中特別強調要“全方位夯實糧食安全根基”。
作為我國唯一的農業政策性銀行，農發行始終將服務國家糧食安全作為立行之本、發展之基，聚焦服務國家糧食安全和重要農產品穩產保供，持續深化信貸支持。《農村金融時報》記者從農發行獲悉，截至今年2月末，農發行累計投放各類糧棉油貸款1075億元，同比增加126億元，貸款余額1.79萬億元，較年初增加405億元；2022糧食年度累計向供應鏈核心企業及其上下游企業發放貸款850億元，支持供需企業達成糧食交易2552萬噸。
助推糧食全產業鏈協作發展
“我行自2000年中央儲備糧安陽直屬庫有限公司成立后，就將其列為戰略黃金客戶，為其開展全方位服務，對其貸款投放最高達45億元。”農發行河南安陽市分行相關負責人告訴《農村金融時報》記者，每年4月中旬，該分行領導都會帶隊前往中央儲備糧安陽直屬庫有限公司調研夏糧收購有關工作，并就托市是否啟動、倉容、小麥價格、夏糧收購資金額度等具體細節交換意見。
該分行負責人表示，夏糧收購前，農發行安陽市分行還結合以前年度最低收購價貸款投放情況及當年夏糧收購形勢，提前做好托市收購預案啟動與不啟動兩手準備，配合中儲糧安陽直屬庫有限公司及當地糧食局等單位，做好委托收儲庫點認定等托市收購預案啟動的各項準備，提前備足夏糧收購資金，做到“錢等糧”。
農發行安陽市分行對中央儲備糧安陽直屬庫有限公司的持續支持正是農發行扛穩糧食安全責任的體現。談及今年以來在筑牢國家糧食安全方面采取的舉措，該分行負責人介紹，一是積極支持多元主體入市收購，加大客戶營銷力度，實施重點客戶工程，優化客戶結構，新準入糧棉油地方調控貸款客戶2家、新增縣級儲備規模累計投放1.6億元；二是在有效防控風險的前提下加大市場化貸款投放力度，服務收儲制度市場化改革；三是創新糧批、牧原+供應鏈模式，累計投放購銷貿易企業收購貸款2871萬元，同時積極推廣省行糧食信用保證基金制度，為解決市場化條件下糧食企業融資難開辟新路徑。
“我行立足糧食產業鏈、供應鏈，不斷拓展信貸鏈，充分發揮糧食收購資金供應主渠道作用，今年以來已累計投放各類糧食收購貸款87.38億元，同比多投放35.43億元，糧油貸款余額突破510億元，創歷史性新高。”農發行河北省分行相關負責人表示，在全力保障政策性收儲資金供應方面，該分行堅決貫徹執行中央和地方糧食儲備政策，及時足額發放儲備及輪換貸款，今年以來累計投放中央及地方儲備、輪換貸款16億元，增強地方政府區域性市場調控能力。
在做大糧食市場化收購業務方面，農發行河北省分行組合運用流動資金和中長期貸款品種，累計投放信貸資金67億元，大力支持中糧、五得利、金沙河等一批涉糧央企、全國行業頭部企業入市收購、擴產升級；累計營銷審批倉儲（物流）設施貸款近60億元，支持張家口、保定、唐山等地組建地市級國有糧食產業集團，實現“退城進郊”“退城進園”。
農發行河北省分行相關負責人表示，“我行圍繞糧食產業鏈上下游企業及關鍵節點，助推糧食‘產購儲加銷’全產業鏈協作發展，已累計為核心企業投放信貸資金85億元，助力企業降低經營風險，同時建立糧食收購貸款信用保證基金，按照基金額度放大10倍至15倍杠桿支持糧食市場化收購，累計投放信貸資金52億元，有效解決中小微糧食企業市場化收購融資難問題。”
破解糧食市場化收儲融資瓶頸
“目前，隨著國家優質糧食工程實施和糧食收儲制度改革不斷深入，我國糧食收購多元化市場主體格局已經形成，且市場化收購逐漸占據主導地位，因此對于部分地方國有糧食企業來說，改擴建倉房基礎設施、提升自身經營能力已成趨勢。”農發行安陽市分行負責人介紹。
當前農發行在支持糧食市場化收購方面面臨哪些瓶頸？該分行負責人表示，“一方面，地方糧油企業由于資產負債率高、財務指標較差等原因導致信用等級低，部分企業無法達到農發行市場化收購貸款準入門檻；另一方面，由于市場化收購風險較大，導致國有糧食企業參與市場化收購意愿不強，進而致使農發行在支持地方糧食企業市場化收購方面面臨挑戰和困難。”
此外，涉農及小微企業因自身有效可抵押資產較少，獲得融資擔保難也是當前面臨的困難之一。對此，該分行負責人建議，農發行要積極探索風險分擔機制，采取糧食信用保證基金、供應鏈等多種模式支持企業融資，并為其尋找穩定、可靠、合規的現金流。
農發行河北省分行相關負責人則認為，受國際國內形勢影響，重要農產品價格高企且波動頻繁，糧食企業面臨的不確定性增加，處理好保收購和防風險的關系成為面臨的難題。
“一是堅守政策性收儲主陣地，及時足額供應政策性收儲輪換信貸資金；二是推廣糧食收購貸款信用保證基金，完善基金繳納、代償、補充等運作方式，推動糧食收購貸款信用保證基金擴面增效；三是進一步推廣‘競拍貸’‘保值貸’等較為成熟的供應鏈金融模式，加大向基層行推廣‘產供銷一體糧食資金供應鏈模式’的力度，拓展業務增長點；四是積極支持標準化糧倉、臨港及沿鐵路糧食倉儲物流、糧食產業園區等項目建設，提升儲糧的硬件基礎設施和全省糧食流通周轉能力。”談及下一步發展規劃時，農發行河北省分行相關負責人表示。
農發行安陽市分行相關負責人表示，分行將堅決扛起服務糧食安全責任，一方面，將服務暢通糧食產業鏈供應鏈，主動順應糧食價格機制和收儲制度市場化收購工作，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度，積極推廣信用保證基金、創新供應鏈模式，推進產銷對接；另一方面，將根據地方糧食生產實際，提前研究謀劃，完善信貸政策和管理措施，提供地方儲備糧增儲輪換、規模品種優化、倉儲設施建設等一攬子政策性金融服務，更好發揮地方儲備糧在調節市場、穩價保供和應對突發事件的“壓艙石”作用。（李美麗，農村金融時報A8；證券日報網）
