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從“屋外下大雨，屋里下小雨”到“做飯不用柴，吃水不用挑”，易地扶貧搬遷讓像陳宗祿這樣的山里人，離開(kāi)窮鄉(xiāng)僻壤，在新家園過(guò)上了有水、有電、有工作，醫(yī)療和教育資源觸手可及的生活。
易地扶貧搬遷，是針對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)貧困人口實(shí)施的專項(xiàng)扶貧工程，目的是通過(guò)“挪窮窩”“換窮業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”。
“十三五”期間，全國(guó)建成集中安置區(qū)約3.5萬(wàn)個(gè)、安置住房266萬(wàn)余套，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾喬遷新居。但搬遷入住只是第一步，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，還需做好后續(xù)扶持工作。
當(dāng)前，易地扶貧搬遷工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入以后續(xù)扶持為中心的新階段。作為推進(jìn)這項(xiàng)工作的主力銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱“農(nóng)發(fā)行”）在“十三五”期間累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款3123.36億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬(wàn)人。如何做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”，需要這家政策性金融機(jī)構(gòu)提供更多資金活水與金融智慧。
搬出大山 在家門(mén)口就業(yè)
“夏天漏雨，冬天透風(fēng)。每逢下雨，外邊下大雨，家里就下小雨，可是沒(méi)有錢(qián)建新房子。”過(guò)去，陳宗祿一家都住在貴州省遵義市習(xí)水縣回龍鎮(zhèn)安龍村的土坯房里。
安龍村山高路遠(yuǎn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。陳宗祿說(shuō)，當(dāng)時(shí)一家人靠幾畝薄田維持生活。家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，收入不穩(wěn)定，吃穿用度都要節(jié)省。
行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問(wèn)題曾長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
好在到了2017年12月，趕上易地扶貧搬遷政策紅利，陳宗祿一家六口人從土地貧瘠的山旮旯，“拎包入住”習(xí)水縣物流南路易地扶貧搬遷安置點(diǎn)內(nèi)的新房。
“現(xiàn)在，做飯不用柴，吃水不用挑，冬天有電爐，屋里有廁所，生活越來(lái)越好了。”陳宗祿家80多平方米的房子整潔明亮，自來(lái)水通進(jìn)廚房，彩電掛在墻上，生活必需品一應(yīng)俱全。而且小區(qū)交通便利，旁邊就是縣中醫(yī)院。
陳宗祿在小區(qū)里當(dāng)起了保安，妻子在附近一家高中的食堂上班，夫婦倆一年四季都有了穩(wěn)定收入。“這幾年，縣里發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，很多人從大山里搬出來(lái)，在家門(mén)口就能就業(yè)。”陳宗祿說(shuō)。
為實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”后的“換窮業(yè)”“拔窮根”“能致富”，近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行在貴州投入易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款約155億元，打造紫云紅番薯、威寧蔬菜基地等一批后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以及關(guān)嶺、榕江等貧困縣的一批后續(xù)扶持教育項(xiàng)目，讓搬遷群眾的“安居夢(mèng)”與“致富夢(mèng)”交相輝映。
新校建成 孩子們上學(xué)近了
坐落在貴州思南縣移民安置點(diǎn)附近的思南縣第七初級(jí)中學(xué)，是農(nóng)發(fā)行書(shū)寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的最新實(shí)踐。
曾經(jīng)的思南縣，貧困面大、貧困程度深。通過(guò)易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，該縣到2020年全部脫貧。
隨著山區(qū)的群眾搬入安置點(diǎn)，亟待解決的是隨遷子女的教育入學(xué)問(wèn)題。思南縣雙塘片區(qū)共有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)4個(gè)，安置總?cè)藬?shù)約1.3萬(wàn)人，其中有數(shù)百名初中學(xué)生。
然而，彼時(shí)雙塘片區(qū)沒(méi)有一所中學(xué)，區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷子女面臨上學(xué)難、上學(xué)路程遠(yuǎn)等問(wèn)題。
“此前，孩子們就學(xué)分散。一般要到縣城內(nèi)的3所中學(xué)就讀，最近的也有六七公里遠(yuǎn)。”思南縣第七初級(jí)中學(xué)教師葉文益說(shuō)，一些中學(xué)生需要到城里走讀，而易地扶貧搬遷子女留守兒童較多，往往缺少家長(zhǎng)監(jiān)督。
了解到這一情況后，農(nóng)發(fā)行審批教育扶貧中長(zhǎng)期貸款2.85億元用于思南縣第七初級(jí)中學(xué)和思南縣第六中學(xué)的建設(shè)，貸款期限12年（含寬限期2年），貸款執(zhí)行農(nóng)發(fā)行扶貧貸款優(yōu)惠利率。學(xué)校建成后，可提供2000人的初中學(xué)位和3000人的高中學(xué)位，滿足雙塘片區(qū)的適齡學(xué)生就學(xué)需求。
田偉軍的孩子正在思南縣第七初級(jí)中學(xué)讀八年級(jí)。“剛搬到安置點(diǎn)時(shí)，周圍沒(méi)有中學(xué)。讓孩子就近上學(xué)是我們這些搬遷戶最大的心愿。”田偉軍說(shuō)，隨著學(xué)校的建成，孩子上學(xué)路上花費(fèi)的時(shí)間從兩個(gè)小時(shí)縮短到幾分鐘。
“和大學(xué)的環(huán)境可能都差不多。”田偉軍說(shuō)，學(xué)校的設(shè)施和師資讓家長(zhǎng)們非常滿意。
據(jù)葉文益介紹，思南縣第七初級(jí)中學(xué)配備有A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)餐廳、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室、師生公寓，還有8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場(chǎng)、1個(gè)足球場(chǎng)和塑膠跑道。其中，學(xué)生公寓內(nèi)的設(shè)施和物品齊全，有單獨(dú)衛(wèi)生間，學(xué)生可以“拎包入住”。
除了硬件設(shè)施，學(xué)校也注重人文關(guān)懷。葉文益表示，學(xué)校的建成還解決了易地扶貧搬遷留守兒童缺少家長(zhǎng)監(jiān)督的問(wèn)題。學(xué)校開(kāi)展了心連心的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，成立了留守兒童之家，還配備專門(mén)的心理老師定期訪談、上心理公開(kāi)課。
將持續(xù)加大金融信貸支持力度
今年以來(lái)，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作取得明顯進(jìn)展。
國(guó)家發(fā)展改革委今年6月披露，各地后續(xù)扶持工作有力有序推進(jìn)，各集中安置點(diǎn)配套設(shè)施持續(xù)提升完善，有勞動(dòng)力的搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)一人以上就業(yè)，搬遷人口人均純收入已大幅超過(guò)脫貧線，基層治理和社區(qū)服務(wù)體系逐步健全，搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。同時(shí)，金融支持后續(xù)發(fā)展力度明顯增強(qiáng)。
關(guān)于下一步的扶持工作計(jì)劃，農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮易地扶貧搬遷主力銀行作用，聚焦原集中連片特困地區(qū)、原深度貧困地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的大中型安置點(diǎn)，積極對(duì)接地方規(guī)劃和項(xiàng)目，做好項(xiàng)目對(duì)接儲(chǔ)備，圍繞搬遷群眾“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)”等需求創(chuàng)新信貸模式，持續(xù)加大金融信貸支持力度。
農(nóng)發(fā)行還將進(jìn)一步優(yōu)化易地搬遷后續(xù)扶持貸款結(jié)構(gòu)，加大對(duì)安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，對(duì)于吸納搬遷勞動(dòng)力較多的企業(yè)要給予優(yōu)先支持和政策傾斜，支持安置點(diǎn)配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，有效推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾就業(yè)。（張瓊斯，上海證券報(bào)·要聞02）
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