中國農業發展銀行黨委書記、董事長 錢文揮
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。黨的十八大以來，作為我國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）牢牢堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守農業政策性銀行職能定位，秉承家國情懷，強化政治擔當，聚焦三農重點領域、關鍵環節和貧困地區，順應億萬農民對美好生活的向往，將服務脫貧攻堅、鄉村振興作為重大政治任務和歷史使命，有效發揮了政策性金融當先導、補短板、逆周期作用。
堅決助力脫貧攻堅決戰決勝，勇當金融扶貧先鋒主力模范
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，帶領全黨全國各族人民打響氣吞山河的脫貧攻堅戰。農發行以服務脫貧攻堅統攬業務發展全局，精準對接貧困地區金融需求，積極發揮金融扶貧先鋒主力模范作用。“十三五”期間，累計投放精準扶貧貸款2.32萬億元，余額達1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業首位；連續五年獲得全國脫貧攻堅獎，連續四年位列中央單位定點扶貧考核第一梯隊；在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，全系統共5個集體和3名個人獲得表彰，這是對農發行全力服務脫貧攻堅的充分肯定。
堅持頂層設計、協同高效。建立總行和省市縣分支機構“四級書記”抓扶貧、四級行領導分片包干扶貧的責任機制，健全政策性金融扶貧組織體系、責任體系、產品體系、定點扶貧幫扶體系和精準管理體系，在全國金融系統做到率先成立扶貧金融事業部，在國家級貧困縣率先設立扶貧金融事業部或派駐扶貧工作組，實現貧困地區政策性金融服務全覆蓋，推動各種資源、各方力量向服務脫貧攻堅聚合，凝心聚力構建全行全力全程“大扶貧”格局。
堅持精準方略，加大投入。農發行充分發揮政策優勢、專業優勢和產品優勢，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，不斷加大信貸資金投入，實現832個貧困縣精準扶貧貸款投放全覆蓋。其中，累計投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬人；累計投放產業扶貧貸款12573.29億元，有力帶動貧困人口增收脫貧；累計投放基礎設施扶貧貸款9688.08億元，著力補齊貧困地區基礎設施短板；研發推出教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等扶貧信貸產品，累計投放貸款1355.84億元，支持貧困地區新改建醫療衛生機構635個、學校3941所，助力1.14萬個貧困村實施整村提升工程。
堅持盡銳出戰，聚力攻堅。農發行堅持把支持“三區三州”等深度貧困地區作為重中之重，不斷強化政策傾斜和資源保障，加大支持力度，全力支持深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰。農發行先后出臺48條差異化支持政策和11條特惠舉措，在信貸政策、資源保障、定向幫扶等方面給予全方位政策傾斜。累計向“三區三州”等深度貧困地區投放扶貧貸款4963.22億元，余額達2980.68億元，為同期全行各項貸款平均增速的5.4倍。
堅持傾情傾力，四融一體。農發行始終把定點扶貧作為全行扶貧工作的窗口和標志，積極構建融資、融智、融商、融情“四融一體”的幫扶體系，實行總行行領導包點負責、總行部室對口幫扶、東部省份分支機構結對幫扶等制度，集中全行優勢資源，選派“三人小組”，積極開展定向捐贈、就業幫扶、消費扶貧等，累計向定點縣投放貸款109.98億元，累計捐贈資金9803萬元，引進幫扶資金1.13億元，全力助推吉林大安、貴州錦屏、云南馬關、廣西隆林4個定點扶貧縣如期脫貧摘帽。
全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興
全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。農發行將支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務，按照“四個不減”“四個堅持”“五個銜接”的工作要求，與農業農村部、國家鄉村振興局簽署三方全面戰略合作協議，明確在11個方面開展深入合作；研究出臺《全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出了在金融支持中繼續發揮先鋒主力模范作用的總目標。持續深化“四融一體”幫扶體系建設，舉全行之力完成好定點幫扶、對口支援、東西部協作、“萬企興萬村”、駐村幫扶等各項幫扶任務，接續推進脫貧地區全面鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果。
堅決維護國家糧食安全。充分發揮“糧食銀行”的品牌優勢，全力支持政策性收儲和市場化收購，全力服務國家糧食調控政策。支持糧食全產業鏈發展和重要農產品穩產保供。積極支持糧食安全產業帶建設，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”問題，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產“三品一標”建設。做強“農地銀行”品牌，著力助推農田提質增效，全力助推農村土地改革。積極支持發展現代種業，大力支持農業科技和裝備建設，提升農業科技水平。
大力支持農業現代化。認真落實農業供給側結構性改革要求，堅持質量興農、綠色興農，助推各地走特色化、規模化、園區化道路，提高農業質量效益和競爭力。突出支持鄉村特色產業發展，抓牢產業鏈核心企業，打造“農頭工尾”農業全產業鏈，推動種養加一體、農村產業融合發展，積極支持國家“一村一品”示范村鎮和各縣特色主導產業。全力支持農村現代物流體系建設和各類鄉村產業園區建設。支持新型農業經營主體適度規模經營，積極推廣產業化聯合體模式，推動小農戶與現代農業有機銜接。
積極支持農業農村建設。充分發揮農發行支持農業農村基礎設施建設的專業優勢。積極支持國家鄉村建設行動，密切對接各地鄉村建設規劃，支持建設宜居、宜業鄉村。接續推進農村人居環境整治提升五年行動，加大對農村改廁、生活垃圾處理、污水治理以及村容村貌提升等重點領域的支持力度。積極服務農村路網建設，持續加大對“四好農村路”建設的支持力度。推動城鄉融合發展，大力支持以縣城城鎮化為重點的新型城鎮化建設。打造“水利銀行”特色品牌，全力支持水利和生態環保設施建設。加大對教育、醫療等公共服務設施建設的信貸支持，提升農村公共服務水平。
全力服務區域協調發展。認真貫徹落實國家區域協調發展戰略，堅持系統觀念，強化戰略統籌，完善支持措施，創新金融服務，精準對接區域發展規劃，全力支持長江經濟帶發展、黃河流域生態保護，持續加大對西部大開發的支持力度，大力支持國家重點戰略。
提升綠色金融服務水平。落實綠色發展理念，聚焦三農領域綠色發展。完善頂層設計和管理機制，制訂綠色金融發展規劃，充分發揮綠色信貸委員會職能作用。積極推動綠色金融創新，豐富綠色信貸、綠色債券等金融產品，加快探索排污權等綠色權益擔保方式。大力支持生態修復、環境保護、污染防治、清潔能源等生態文明建設，助力做好碳達峰、碳中和工作，著力打造“綠色銀行”品牌。
始終堅持黨的領導，為服務鄉村振興提供堅強保障和有力支撐
堅持抓黨建促業務。持續推進黨建和業務深度融合，切實發揮黨建對服務鄉村振興的引領、保障、推動作用。壓實黨建責任，強化主責主業意識，認真履行抓黨建促服務鄉村振興的主體責任、第一責任和“一崗雙責”，將服務鄉村振興作為各級黨組織書記抓黨建述職評議重要內容。樹牢黨建和業務工作“一體兩面”、融合發展的理念，始終牢記農發行全力服務鄉村振興的職責使命，知責于心、擔責于身，走在前、做表率，時刻著眼全行大局，把講政治轉化為內在主動。
強化干部隊伍建設。強化激勵約束，繼續選派優秀干部到鄉村振興一線崗位鍛煉，持續推進干部到基層任職、機關與基層交流、干部輪崗“三個常態化”，做好“三人小組”、駐村第一書記的選派、考核、管理等工作，對在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的干部優先重用。著力提升干部隊伍素質，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全面提升干部員工的“七種能力”，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。
強化監督執紀問責。馳而不息推進正風肅紀，將全面從嚴治黨要求貫穿到服務鄉村振興的全過程、各環節。強化政治監督，完善清單臺賬，將政治監督融入日常，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。縱深推進黨風廉政建設，嚴格執紀問責，鞏固扶貧領域腐敗和作風問題專項治理成果。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，尊重基層首創精神，堅持“三個區分開來”，鼓勵和支持各級分支機構大膽創新，讓廣大干部員工在監督下依法履職、奮發有為。
百年奮斗鑄輝煌，風華正茂再出發。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，農發行將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚“上下同心、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，永葆為民初心，勇擔支農使命，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續提升金融服務鄉村振興能力和水平，不斷續寫“支農為國、立行為民”新篇章，以優異成績向黨的百年華誕獻禮，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻農業政策性金融力量。（《中國金融》雜志·2021年第15期）
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