地處瓊結縣和乃東區的西藏山南市“菜籃子”工程建設項目是該市產業精準扶貧重點項目。在目前已經建好的300多座溫室大棚內，茄子、黃瓜、西紅柿、辣椒等蔬菜競相生長著，不僅帶動了當地蔬菜產業發展，增加了農產品有效供給，同時還帶動了周邊455名建檔立卡貧困人口脫貧致富。未來，這里還將打造成為山南市蔬菜供應基地和采摘觀光農業基地，讓更多群眾實現就近就業。
項目成功的背后，體現了三農領域政策性銀行的金融撬動作用。農發行西藏分行相關負責人介紹，作為第一家給予山南市“菜籃子”工程建設項目融資支持的金融機構，截至目前，農發行西藏分行已審批1.27億元用于支持項目建設，目前已發放近1.12億元。
山南市“菜籃子”工程建設項目只是農發行西藏分行助力西藏經濟社會發展及金融事業快速發展的一個縮影。從2012年西藏分行成立，該分行就聚焦西藏經濟社會發展重點領域和薄弱環節精準發力，切實發揮農業政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用。作為農發行系統成立最晚的省級分行，在雪域高原，西藏分行這支不到100人的隊伍，心系高原，一步一個腳印，譜寫全力服務脫貧攻堅、全力服務國家重大戰略、全力服務三農的華麗篇章。
啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”
在這片雪域高原上，有著令人神往的壯美風光，但由于地處高海拔等外部因素影響，一些農牧民生活不是十分方便。家住那曲市尼瑪縣卓瓦鄉的洛桑仁青，以前從自家到鄉里要走上20多公里路，不僅孩子上學不方便，連用水、用電等問題也成了家里的煩心事。后來，洛桑仁青一家從高海拔地區搬了出來，如今的生活可以說是越來越好。
2016年以來，為了讓西藏群眾走出貧困，一場超大規模的易地扶貧搬遷開始了。在政府的妥善安排和組織下，不少農牧民開始向公共服務完善、基礎生活設施便利的地方聚集，跨入城鎮生活。截至2020年底，西藏在海拔較低、適宜生產生活的地區建成964個易地扶貧搬遷點，6萬余套安置房全部建成，26.6萬名群眾喬遷新居。
在這場規模極大的易地扶貧搬遷行動中，農發行提供的政策性資金作出了積極貢獻。農發行西藏分行堅持把支持易地扶貧搬遷作為金融扶貧的頭號工程，2019年以來，以易地扶貧搬遷后續扶持工作為支撐點，支持建設易地扶貧搬遷集中和分散安置點905個，為全區26.6萬名建檔立卡貧困群眾打通了安居之路。截至2020年末，西藏分行易地扶貧搬遷貸款余額41.78億元。
易地扶貧搬遷，并不是“一搬了之”。既能“搬得出”，還要“穩得住、能致富”。聚焦“穩得住”，農發行西藏分行開展基礎設施項目扶貧，讓百姓樂享安居。“十三五”期間，西藏分行持續發力支持列入自治區“十三五”規劃的重點基礎民生項目，累計發放民生基礎設施貸款754.11億元。投放相關貸款17.69億元，支持農村水利建設項目150余個，覆蓋全區34個深度貧困縣、14個邊境縣的飲水、灌溉、防洪、水土保持等民生水利項目，受益人口達到30.13萬人。全力支持新型城鎮化與鄉村振興協調發展，累計發放貧困村鞏固提升、棚戶區改造、城鄉一體化等其他民生基礎設施貸款187.58億元，截至2020年底相關貸款余額124.63億元。聚焦“能致富”，農發行西藏分行探索特色產業金融支持模式，支持西藏產業扶貧，讓百姓生計有著落。
培育特色產業助力農牧民增收
位于林芝市工布江達縣的巴松措，是西藏高原眾多圣湖中的一個。從空中俯瞰，四面環山的巴松措宛若鑲嵌在高山峽谷中的一塊碧玉。仙境般的景致讓巴松措聲名遠播，2017年成為西藏首個自然風景類國家AAAAA級旅游風景區。在巴松措景區東北端，有一個原始自然村落叫錯高村，普扎就生活在這里。以前，村里由于缺乏產業支撐，普扎只能到拉薩的酒店打工掙錢，一家人過著“等著政府發補助、放著牦牛唱牧歌”的山村生活。
2019年3月15日，為支持錯高村抓住鄉村特色旅游發展機遇，農發行西藏分行審批巴松措AAAAA級景區提升改造一期項目5億元旅游扶貧中長期貸款。景區的提升改造為錯高村村民提供了不少就業崗位和就業機會，如今，普扎一家的生活發生了翻天覆地的變化，現在的錯高村自我“造血”功能不斷提升，村民的收益也穩步增長。
在金融的支持下，當地特色牦牛產業也開始“牛”起來了。2020年10月，農發行西藏分行成功發放牦牛育肥一體化貸款5000萬元，這是西藏自治區第一筆金融支持牦牛育肥貸款。這筆貸款不僅實現了牦牛特色產業政策有效落地，同時通過貧困戶土地流轉、收購貧困戶牦牛、錯峰育肥等方式輻射貧困人口達1000人以上，有效帶動了貧困戶增收。
近年來，為積極推動金融扶貧由“輸血”向“造血”轉變，農發行西藏分行充分發揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，累計調查產業扶貧項目100多億，累計投放產業扶貧貸款67億元，約占全區產業扶貧貸款的30％，有效支持特色旅游、民族手工業等項目近200個。結合當地產業特色，農發行西藏分行還創新落地“青稞貸”“牦牛貸”，支持托穩各族群眾的“糧袋子”“菜籃子”“肉盤子”，累計發放青稞收購銷售輪儲貸款3.45億元，支持企業年購銷儲總量占市場份額50％以上；累計發放牦牛產供銷全產業鏈和乳制品加工相關貸款2.59億元，服務全區牧業發展……這些金融支持，為西藏自治區產業發展注入了強勁活力。
農發行西藏分行相關負責人告訴記者，未來，西藏分行將圍繞國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、農業現代化、農業農村建設、生態文明建設、邊境建設和“一核一圈兩帶三區”區域發展新格局“七大主業”，對應打造“服務鄉村振興的銀行”“糧食銀行”“農地銀行”“水利銀行”“綠色銀行”“交通銀行”“戍邊銀行”等品牌，全力做好重點水利、能源項目建設企業融資服務，全力服務重大水利和清潔能源建設項目，全力服務抵邊建設，傳承創新在服務脫貧攻堅中取得的好經驗、好做法，深入實施鄉村振興戰略，全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。（楊夢帆、彭書慧，《農民日報》一版·要聞）
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