多年來，中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）多措并舉，以交通促扶貧、謀發展，助力打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興等國家重大戰略，有效支持了一大批農村路網項目，發揮了“當先導、補短板、逆周期”的托舉作用。
業務不斷創新發展
農發行響應國家號召，創新方法，對災毀道路提供應急貸款，支持災區重建。
在山東省青州市，2018年的一場特大暴雨天氣給當地造成較大損失，沖毀道路、橋梁共計263處，道路設施受損嚴重，青州市政府急需信貸資金支持災后重建和“四好農村路”建設。
農發行立即行動，全力支持受災農村交通基礎設施建設。但是，農村公路多為三、四級公路，屬于非收費公路，除道路廣告收入和冠名收入外，公路自身無法產生經營收入，具有較強的公益屬性。
如何在項目貸款市場化的背景下，既保證為項目提供金融服務，又確保有穩定的還款來源，成為農村交通信貸業務發展面臨的巨大挑戰。
為破解這個難題，農發行山東省分行與青州市政府溝通，深挖區域資源，提出了“公路+鄉村游”模式，引導項目受益方反哺到項目上，使項目符合該行信貸條件，開辟出一條支持民生惠農基礎設施建設項目的新途徑。
記者了解到，該項目是對前史路等11條道路在原有道路紅線基礎上完成提升改造工程、防護加固帶工程和排水工程。項目總投資9.18億元，其中資本金3.18億元，占項目總投資34.65%。申請農發行山東省分行中長期貸款6億元，占項目總投資65.35%。該項目于2019年3月經山東省分行審批通過，審批金額6億元，期限12年。
談起該項目，農發行山東省分行相關負責人表示，該行按照“四個轉向”的要求，在思想觀念上取得突破。狠抓創新發展，從追求速度規模的外延式增長轉向注重質量效益的高質量發展，從過度依賴財政資金的放貸模式轉向注重項目現金流和企業綜合收益的運營模式，從簡單復制操作的粗放式經營轉向依靠技術厚植優勢的集約化管理，從較多學習模仿的跟隨者轉向強化自主創新的引領者。
同時，該分行開拓思維，深挖區域性資源，在民生惠農基礎設施項目鏈條上下功夫，引導民生惠農基礎設施項目受益方反哺民生惠農基礎設施項目。
“該項目的實施對在水災中損毀的道路進行提升改造，為災區人民出行提供了保障，進一步提升區域居民生活質量，有利于社會的穩定和發展，也體現了農發行的政治擔當，意義重大。”上述農發行山東省分行相關負責人表示。
這只是農發行支持“四好農村路”建設的一個縮影。
數據顯示,自2007年農發行開辦農村路網貸款業務以來，累計投放農村路網建設貸款超過7270億元，支持新建、改建“四好農村路”79.1萬公里。“十三五”以來，該行累計投放農村路網扶貧貸款1627.64億元，約占同期農村路網貸款投放總量的45%。
政治站位不斷提高
鄉村振興路先行。農發行深入貫徹中央關于“四好農村路”建設的有關精神，堅持穩中求進工作總基調，全力服務鄉村振興和脫貧攻堅。
據記者了解，今年以來，農發行根據中央一號文件有關要求，把信貸支持農村路網建設擺在突出位置，全力做好相關工作。
農發行緊緊圍繞國家“雙百工程”和《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃(2018～2020)》，以國定貧困縣、深度貧困縣、“三區三州”、革命老區、民族地區、邊疆地區為重點，支持農村路網建設扶貧項目。
同時，農發行貫徹“辦貸優先、規模傾斜、利率優惠”的信貸政策，根據農村路網項目特點及運作規律，不斷進行調整和優化。“今年央行兩次調降再貸款再貼現利率，利率優惠傳導效率不斷增強，我行PSL資金、疫情防控專項再貸款資金、支農再貸款專用額度資金利率也較年初下降，用足讓利空間，支持直達實體經濟的定向信貸投放，發揮政策性銀行引領帶動作用。”農發行相關負責人表示。
數據顯示，今年以來，農發行克服疫情帶來的不利影響，農村路網貸款仍保持穩步增長，當年累計投放415.62億元，其中扶貧貸款投放101.74億元，實現了農村路網貸款高質量和可持續發展，為落實“六穩”“六保”任務奠定了基礎。
多種舉措不斷跟進
農村路網項目公益性強，普遍缺少合適的社會資本和有效的現金流，農發行積極研究總結相關經驗，持續開展業務創新。
農發行一方面深入研究“公益性項目市場化運作”路徑，重點解決農村路網項目還款來源等系列問題，對我國交通行業發展現狀、相關政策及融資情況進行分析，優化貸款投向。
另一方面，依托國家政策規劃和省份試點工作加強業務調研，積極探索支持農村路網建設的新模式新方法。“特別是根據不同區域農村路網建設的資金來源和實際需求情況，創新支持具有支撐特色產業發展的資源路、旅游路、產業路建設，并精選創新轉型成功的優質項目案例，對其成功經驗進行總結提煉，以發文等形式進行全行推廣。”上述農發行相關負責人表示。
同時，農發行堅持以客戶為中心，完善服務機制。農村路網信貸業務始終貫徹落實以客戶為中心的服務理念，堅持行業和企業共同培育的基本策略。
一方面，農發行主動向交通運輸部溝通咨詢本年度交通運輸重點項目和交通扶貧重點任務，與各省交通廳聯系做好重點項目的對接工作。另一方面，扎實推進“重點客戶工程”，加強與行業央企和大型國企的對接，通過簽署戰略合作協議，建立溝通機制等，為客戶提供政策咨詢和融資融智服務，為分支行找準重點營銷客戶。同時，做好集團客戶認定，以點帶面，向優質企業尋求更多合作。
此外，農發行還有序開展項目庫建設及動態調整，通過儲備項目入庫工作，及時掌握項目營銷情況，響應企業需求，提供差異化融資方案。（孫金霞，《農村金融時報》A2版）
