農發行黨委堅決貫徹落實黨中央關于“以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調”的部署要求,積極探索推進黨內監督與其他監督貫通聯動機制,以監督實效助力決戰決勝脫貧攻堅。
“兩個責任”貫通融合,確保服務脫貧攻堅正確方向。農發行黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和指示批示精神,以中央專項巡視整改為抓手,嚴格履行黨委全面監督責任,加強與駐行紀檢監察組貫通協同,強化壓力傳導和示范帶動,制定了《中國農業發展銀行與中央紀委國家監委駐中國農業發展銀行紀檢監察組議事協調工作規則(試行)》,以及10多項脫貧攻堅工作制度,層層組織簽訂脫貧攻堅責任書;建立健全黨委成員和駐行紀檢監察組組長分片包干、掛牌督戰、扶貧聯系行、聯系點工作機制,召開“四級聯動”視頻督導會議,建立全行全力全程扶貧工作格局。駐行紀檢監察組堅持與總行黨委在“工作部署、壓實責任、推動落實、整改問效”四個方面貫通協同,實施全程貼近監督,采取“嵌入式”“點穴式”“聯動式”監督,以及約談、通報、監察建議等多種方式做實監督責任,充分發揮派駐監督“探頭”作用,監督推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在農發行落實落地,深化政治監督的效果。
創新聯合監督機制,提升金融扶貧工作質效。以深化派駐機構改革為契機,建立“一個機制”、推動“三個貫通”,以黨內監督與業務監督有機融合,促進金融扶貧質效。一是建立健全聯合監督工作機制。制定《關于建立聯合監督機制的實施意見》以及年度工作計劃和有關工作規則,緊緊圍繞高質量發展要求,統籌內控合規、風險、審計、巡視、黨風廉政建設等監督資源,開展一體化監督,提升監督質效。二是推動監督內容貫通,實現監督全面覆蓋。統籌各類監督內容,有效銜接、優勢互補,將貫徹落實黨中央關于決戰決勝脫貧攻堅決策部署,嚴查扶貧領域違規違紀問題作為各類監督共同著力點,在強化協同發力的同時,突出各類監督職能優勢,注重相互借力,彌補監督盲區,不斷延伸和拓展監督的深度廣度。三是推動監督機制貫通,充分發揮職能作用。突出駐行紀檢監察組“督促帶動”作用,堅持專責監督職能定位,把政治監督嵌入職能部門日常監督中,通過督促制定農發行問責辦法和員工違法違規行為處理辦法,聯合職能部門開展專項檢查,提級審核案件,下達監察建議和督辦函等方式,有力帶動推動其他監督。堅持審計監督“靶向發力”,開展信貸管理專項審計,對21個重點分行開展脫貧攻堅問題整改專項審計。強化巡視巡察“協同對接”,以“專常結合”方式,對19個省級分行開展脫貧攻堅巡視監督,對235個市縣行開展專項巡察。建立巡視期間組織部門選人用人專項檢查工作機制,進一步深化組織監督成效。四是推動信息資源貫通,充分運用監督成果。把各類監督成果作為提升工作質效,促進業務發展的重要抓手,通過駐行紀檢監察組發送督辦函、巡視移交問題線索、審計發送問題函等方式,不斷強化監督成果互通共享,推動鞏固脫貧攻堅成效。建立覆蓋總行機關部門、省級分行、業務條線三個維度的脫貧攻堅考核體系,有力推動全行上下向脫貧攻堅聚力。
強化作風問題專項治理,為打贏脫貧攻堅戰樹牢紀律屏障。堅持將作風治理與脫貧攻堅各項重點工作同推進、同落實,制定《關于2019至2020年扶貧領域和作風問題專項治理工作方案》,對2016年以來扶貧領域作風問題“大起底”;與駐行紀檢監察組聯合開展專項檢查,切實摸清問題底數,緊緊圍繞政策、項目、資金、責任和作風等方面問題深入開展專項治理。駐行紀檢監察組對2018年以來專項治理情況進行“回頭看”,嚴肅追責問責,督促問題全部整改,對11起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例通報曝光,以案明紀、以案促改,形成有力震懾。
加強黨建宣傳陣地建設,引領決戰決勝脫貧攻堅熱潮。以主題教育為契機,深化黨建促脫貧攻堅成效。建立“四級書記”抓扶貧工作機制,開展征文、論壇、演講、政策解讀等活動,強化黨建與扶貧工作深度融合。建立組織、宣傳以及各部門、各級機構聯動開展扶貧宣傳引導工作機制,采取記者實地采訪、召開新聞發布會、發布新聞稿等多種形式,全面展示農發行扶貧成果,大力宣傳典型案例和模范人物,強化示范帶動。今年以來,中央主流媒體多次報道農發行服務脫貧攻堅工作,央視《新聞聯播》2次進行專題報道,以強有力的輿論引導,激發全行上下堅決打贏脫貧攻堅戰的奮斗熱情。
目前,農發行對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題全部整改。全行提前完成今年全年扶貧貸款投放任務,實現對未摘帽貧困縣“全覆蓋”,超額完成中央單位定點扶貧責任書考核任務。全行已連續4年獲全國脫貧攻堅獎,連續3年在中央定點扶貧工作考核中被評為“好”的最高等次,金融扶貧先鋒主力模范作用不斷彰顯。(旗幟網·政治建設)
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