一個令人振奮的消息傳來——“農發行上半年投放扶貧貸款超過2800億元，提前6個月完成全年任務目標”。如此振奮人心的數據背后，凝結著農業政策性金融“支農為國、立行為民”的情懷使命和責任擔當。
2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，我國將實現第一個百年奮斗目標。農發行將服務脫貧攻堅作為全年最重大的政治任務、最核心的履職要求、最緊迫的重點工作，堅決扛起政治責任，加大精準扶貧力度，全力提升扶貧質效，切實發揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
既督且戰 以督促戰
脫貧攻堅，不獲全勝決不收兵。今年以來，針對52個未摘帽貧困縣脫貧攻堅工作，農發行按照分級督戰、上下聯動原則，建立了總行統籌、省級分行負總責、總行部室對口聯系、市縣行抓落實的督戰工作機制。
農發行總行行領導簽訂脫貧攻堅責任書，通過視頻、電話等方式分片包干督戰22次，壓實責任，推動按時完成各項任務目標；總行11個部室包片牽頭聯系52個未摘帽貧困縣脫貧攻堅工作，制定督戰工作計劃，強化條線指導，加強政策解讀，幫助解決基層實際困難；各省分支行堅持既督且戰、以督促戰、督戰結合，積極對接當地脫貧攻堅需求，聚焦貧困地區脫貧摘帽的短板項目，深化融資、融智、融商、融情“四融一體”工作體系，全力助推未摘帽貧困縣高質量脫貧、可持續脫貧。
為加大對未摘帽貧困縣金融扶貧的差異化支持力度，農發行還專門推出了6方面11條特惠舉措，包括：延長復工復產綠色通道信貸政策執行期限、降低準入門檻、放寬擔保要求、實施差異化授權、強化特惠支持、提高不良貸款容忍度等，進一步提升政策性金融扶貧服務效能。
截至6月末，農發行在52個未摘帽貧困縣已投放扶貧貸款149億元，完成全年108億元任務目標的137.97%，是去年同期的5.2倍，為未摘帽貧困縣打贏脫貧攻堅戰貢獻了強大的金融力量。
產業興旺 脫貧有望
發展產業是實現脫貧的根本之策和長遠之計。產業興旺，脫貧才有望，百姓才有盼頭。農發行聚焦堅中之堅難中之難、貧中之貧困中之困，抓住產業扶貧的“牛鼻子”，推動貧困地區因地制宜、因人制宜、因時制宜發展特色產業，增強百姓“造血”功能和發展內生動力，有效鞏固可持續脫貧成果。
數據顯示，截至6月底，農發行累計投放產業扶貧貸款1758.28億元，完成全年1400億元任務目標的125.59%。
湖北省宜昌市五峰土家族自治縣是“中國名茶之鄉”，茶葉作為當地主要經濟作物，是脫貧致富的主導產業。“明前春茶貴如油”，驚蟄雷響，本是采茶的好時節，可年初突如其來的疫情讓當地茶農只能“望茶興嘆”。為推動疫情防控期間貧困山區茶葉采摘生產，農發行湖北分行主動對接，指導五峰支行與當地縣委、縣政府、縣茶葉局等相關單位反復溝通，形成了“政府主導、企業承貸、保證擔保、購貸銷還”合作模式，運用信貸應急通道迅速審批貸款3000萬元。農發行如春雨般的信貸資金如期到位，盤活了五峰縣的茶產業鏈，保護了茶農的切身利益。
立足于青海牦牛產業的實際情況和獨特優勢，農發行青海分行同樣精準對接當地產業扶貧特色項目發展。了解到德令哈伊明農牧有限公司的柴達木農牧標準化養殖基地建設項目的資金需求后，該行加班加點收集資料、測算授信額度、撰寫貸款調查報告，迅速審批1.24億元產業扶貧貸款，并實現首筆投放3300萬元，深入推動地方牦牛產業興旺。未來這一項目將實現海西州牛羊肉的養殖、加工、銷售的全產業鏈發展，助力柴達木盆地畜牧產業化、規范化、環保化發展，進一步輻射帶動當地貧困人口脫貧增收。
前不久，農發行支持的廣西省隆林縣的重點產業扶貧項目——生豬生態農業產業鏈項目也正式開工了。隆林縣是農發行全國4個定點扶貧縣中唯一一個沒有脫貧出列的縣。本項目由農發行引進并支持大北農集團投資8.75億元開工建設。項目建成后，預計每年可出欄生豬50萬頭，真正讓產業扶貧成為“源頭活水”。
地處云貴高原東南邊緣的隆林縣，石山面積多，耕地面積少，至今仍有深度貧困村。但幸運的是，這里森林覆蓋率高達65%，農發行因地制宜謀劃脫貧良策，通過在“山”里做文章，于“林”間挖潛力，聚焦聚力攻克最后的貧困堡壘。針對隆林縣的森林優勢，農發行將國家木材戰略儲備計劃與扶貧開發相結合，由高層對接提供融資方案，開辟綠色通道提高辦貸效率，以最短時間審批了隆林縣支行4億元林業資源開發與保護中長期貸款，并完成首筆投放2億元，用于隆林縣國家儲備林基地建設項目，以政策性金融助力脫貧攻堅和綠色鄉村建設，為當地帶來了實實在在的生態效益、經濟效益和社會效益。
在農發行的資金支持下，這一項目將顯著改善隆林縣的森林生態系統，有效盤活外出務工群眾和貧困戶的閑置林地，帶動逾5000戶建檔立卡貧困戶就近就業，讓“荒山”變“金山”。“林地流轉出去25余畝，一年就有12.5萬元收入。”項目負責人表示，除了林地流轉的收入，當地百姓還能依靠國家儲備林項目就近務工梳林，每年實現自家增收6萬元。這一項目可謂“一舉兩得”，既為國家“儲木材”，又為群眾“儲錢財”。
補足短板 全面發展
決勝脫貧攻堅，還有一些短板需要補齊，還有一些難題需要化解。農發行持續加大政策性金融支持力度，有效推動鄉村提升工程、基礎設施建設、教育衛生文化等工作發展，真正做到“想百姓之所想、解群眾之所需”。
長期以來，甘肅省武威市天祝縣與涼州區交界處的金塔鎮中心村、祁連鎮天山村等99個貧困村，受地理條件限制和養護資金短缺等影響，道路總量不足，路網結構不優，縣鄉公路比例偏低，制約了當地貧困群眾脫貧致富的步伐。為加快改善進出通道建設，涼州區人民政府決定實施50戶以上自然村組道路及主巷道硬化建設項目，計劃修建農村道路754.62公里，總投資達到3.47億元。獲悉項目融資需求后，農發行甘肅省武威市分行量身制定金融服務方案，采取“保證+質押擔保”方式審批貧困村提升工程貸款2.75億元，為項目建設送去了資金“及時雨”。項目將大大改善貧困村交通基礎設施和人居環境條件，更加方便農產品運輸和群眾出行。
在湖南，為進一步提升當地醫療條件，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，農發行湖南省永州市分行向寧遠縣新誠投資發展有限公司發放2億元健康扶貧貸款，用于支持寧遠縣人民醫院新城分院建設項目。建成后，醫院將新增床位1000個，達到三級綜合醫院水平。
鳳凰縣是以文旅產業為主導產業的國定貧困縣。近日，農發行湖南省鳳凰縣支行向湖南省第四工程有限公司發放2億元城鄉一體化貸款，用于張吉懷鐵路鳳凰站配套基礎設施建設及G354鳳凰至大興公路一期工程項目建設，這是該項目獲批7億元貸款的首筆投放。貸款投放后，通過與張吉懷高鐵站、湘西州全域旅游發展緊密融合，該項目將促進高鐵站與周邊鄉鎮的有機銜接，加快鳳凰縣城鎮化進程，同時還將直接或間接惠及鳳凰縣建檔立卡貧困人口2825人。
脫貧攻堅戰已經進入倒計時，農發行有關負責人表示，將繼續以高度的責任感和強烈的使命感，充分發揮先鋒主力模范作用，突出支持脫貧攻堅重點領域和薄弱環節，把一顆初心獻給脫貧事業，用家國情懷溫暖脫貧一線，取得脫貧攻堅的決戰決勝。（馬騰躍，《中國金融家》公眾號）
