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74歲的馬興榮把手里的名單看了又看，然后在自己名字上按上了鮮紅的指印——直到現(xiàn)在，老人都不太敢相信，自己住了幾十年、透星望月的破棚屋，有一天會變成嶄新的民宿，而作為村里已為數(shù)不多的貧困戶，自己竟以股東身份領(lǐng)到了平生第一筆分紅。
5月7日，對于重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)坪壩村的村民們來說，是值得記住的一天。一大早，村民們從四面八方聚集到大灣，在期待的目光與熱鬧的議論聲中，一場特殊的分紅大會開始了。多的將近4000元，少的也有1200多元——看著馬興榮等十余人陸續(xù)拿到分紅，村民們眼里有羨慕，更多的是對致富的希望……
一年多前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和重慶石柱農(nóng)旅集團(tuán)一起找到村里，商量以“企業(yè)投資+農(nóng)戶入股”的模式，將村民的舊房升級打造成精品民宿，依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不過，當(dāng)時很多人對此都缺乏信心。今年4月16日，大灣民宿迎來了第一批游客。讓村民們沒想到的是，隨后的“五一”假期，短短7天，大灣民宿營業(yè)收入就達(dá)到了7萬多元。于是，便有了前文中的分紅一幕。
“這是我們自建村以來第一次讓農(nóng)民以股東的身份出現(xiàn)在會上。”坪壩村村支書劉成勇話語中透著興奮，“今天分紅雖然少，但是，我們從此有了自己的特色產(chǎn)業(yè)。”
“這個項(xiàng)目體量不大，但是它很閃光。”作為大灣民宿項(xiàng)目投資人，農(nóng)旅集團(tuán)董事長馬飛更是深有感觸，“它真正把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展三個方面進(jìn)行了有機(jī)銜接，通過銀行支持企業(yè)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，找到了一條城市資本下鄉(xiāng)的路徑，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作出了成功的探索和示范。”
中益鄉(xiāng)位于武陵山區(qū)深處，曾經(jīng)是重慶市最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2019年4月，習(xí)近平總書記來到這里實(shí)地考察，對做好脫貧攻堅(jiān)工作殷切囑托。近日，《金融時報》記者在采訪中了解到，在當(dāng)?shù)卣y行、企業(yè)合力之下，如今的中益鄉(xiāng)已成功脫貧“摘帽”，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，昔日的“窮鄉(xiāng)僻壤”變成了鄉(xiāng)親們的“山水福地”。
像這樣的扶貧項(xiàng)目，只是農(nóng)發(fā)行全力支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一個縮影。農(nóng)發(fā)行副行長徐一丁告訴記者，自2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局，不斷加大金融扶貧工作力度，截至目前，累計投放扶貧貸款2.26萬億元，余額1.45萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位。
看今朝，山鄉(xiāng)如此多嬌
從石柱縣沙子鎮(zhèn)進(jìn)入中益鄉(xiāng)，平坦的公路沿著山谷蜿蜒而下，道路兩旁的田地里，黃精、前胡、皺皮木瓜迎著風(fēng)茁壯生長，遠(yuǎn)處的青山綠水間，精致古樸的木質(zhì)小樓演繹出迷人的土家風(fēng)情。放眼望去，處處洋溢著蓬勃的生機(jī)與發(fā)展的活力。
說起這幾年的變化，在這里土生土長的劉成勇感慨萬千。2017年8月，劉成勇還是當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊幻窬?dāng)他來到馬興榮家里了解情況時，被眼前的景象驚呆了。“房子大梁斷了，抬頭就能看到天；屋內(nèi)只有一張架子床。為防漏雨，床架上罩了一層塑膠膜，上面放了兩個臉盆，被子也用膠膜蒙起來——那個狀況真的挺慘。”他回憶說。
貧困，不僅體現(xiàn)在住房沒保障。劉成勇回憶，當(dāng)時沒有公路，從大灣到縣城才50公里，卻要走四五個小時。看病難，三個村只有一個醫(yī)療室，當(dāng)?shù)厝送切〔】钢蟛〔桓疑＜彝ナ杖胛⒈。┖⒆幼x書就更加困難了。子女外出打工，留守老人生活陷入貧困的情況，3年前在大灣非常普遍。
“但是，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，‘兩不愁’‘三保障’已經(jīng)不是問題了。”劉成勇說。如今，實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的中益鄉(xiāng)，農(nóng)村的基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)生活設(shè)施、人居環(huán)境都得到了極大改善。
當(dāng)?shù)匕傩盏木衩婷病?nèi)生動力也與3年前大不一樣了，這讓馬飛更有感觸。“老百姓有句口號叫做‘如今政策就是好，更要努力往前跑。’這確確實(shí)實(shí)是他們自己喊出來的心里話，是真實(shí)的寫照。”他說。
中益鄉(xiāng)脫貧，得益于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)旅集團(tuán)投資打造的大彎民宿項(xiàng)目正是其中之一。馬飛介紹，由于采取了“541”的利益分配機(jī)制，每年經(jīng)營利潤都會按照50%、40%和10%的比例分配給老百姓、農(nóng)旅集團(tuán)和村集體，這樣既解決了村民住房不安全的問題，又能讓老百姓增收，企業(yè)也能夠可持續(xù)發(fā)展。
有了成功的示范，很快，村里38家農(nóng)戶自發(fā)把房子裝修好，辦起了農(nóng)家樂。就在記者致電采訪時，又有28家村民提出了新的入股申請。用劉成勇的話來說，“大灣民宿引爆了全村的旅游產(chǎn)業(yè)，甚至帶動了整個中益鄉(xiāng)的發(fā)展。”
如今，大灣民宿已經(jīng)成了有名的網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，是各地游客向往的好去處。而讓鄉(xiāng)親們念念不忘的是那些幫助過他們的人。“說實(shí)話，如果單靠農(nóng)民、靠村集體，扶貧真的很難。”劉成勇告訴記者，“我們?nèi)迥軌虺陨下糜芜@碗飯，離不開銀行的支持。這些年，他們就像無名英雄一樣，埋頭干事，付出了很多。對這些扶持力量，每一個人我們都不能忘。”
2019年下半年，大灣民宿項(xiàng)目剛一啟動，農(nóng)發(fā)行就主動找上門幫助農(nóng)旅集團(tuán)做項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目可行性分析。從最初項(xiàng)目論證到貸款發(fā)放僅用了四個多月。“農(nóng)發(fā)行和我們農(nóng)旅集團(tuán)都有個‘農(nóng)’字，一家人很親熱也很親切。”電話另一端響起馬飛的笑聲，“他們經(jīng)常參與我們企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面的討論，這一點(diǎn)確實(shí)讓我感動。”
農(nóng)發(fā)行石柱縣支行行長張帆介紹，為支持包括大灣民宿在內(nèi)的康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目順利建成，農(nóng)發(fā)行給予了3.6億元信貸支持，截至目前已投放1.3億元。通過打造特色鄉(xiāng)村旅游，預(yù)計將帶動當(dāng)?shù)?00余戶建檔立卡貧困戶、1700余人脫貧增收。
農(nóng)發(fā)行給予中益鄉(xiāng)的支持，遠(yuǎn)不止這些。投放貸款3801萬元，支持沙子鎮(zhèn)經(jīng)中益鄉(xiāng)至大沙村39公里公路改造，打通了連接鄉(xiāng)村內(nèi)外的“小康路”；投放扶貧過橋貸款687萬元，改擴(kuò)建中益鄉(xiāng)小學(xué)綜合樓，整治校園環(huán)境，讓孩子們不僅有學(xué)上，還能上好學(xué)；累放農(nóng)民專業(yè)合作社流動資金貸款1200萬元，支持石柱縣澤泰中藥材專業(yè)合作社聯(lián)合社向建檔立卡貧困戶收購中藥材，有力推動了特色種植業(yè)發(fā)展……近年來，農(nóng)發(fā)行打出的一系列金融服務(wù)“組合拳”，全方位改變了貧困山鄉(xiāng)的落后面貌。
值得一提的是，在重慶，中益鄉(xiāng)只是因農(nóng)發(fā)行幫扶走上振興路的18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個。
望來時，數(shù)字告訴一切
2020年，決勝脫貧攻堅(jiān)將迎來收官之戰(zhàn)，時間不等人，形勢不等人，而采訪中記者看到的一組組數(shù)據(jù)，也無不透露著金融支持全力“沖刺”的味道。
今年一季度，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款1077.91億元，同比多投307.41億元；在52個未摘帽貧困縣累計投放扶貧貸款48.8億元，比年初凈增28.06億元，增速6.63%，是全行扶貧貸款平均增速的1.6倍，充分發(fā)揮了政策性金融當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的職能作用。
對農(nóng)發(fā)行來說，這個成績可謂來之不易。“堅(jiān)決助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全年最重大的政治任務(wù)、最核心的履職要求和最緊迫的重點(diǎn)工作。”徐一丁告訴記者，尤其是在疫情突發(fā)的特殊情況下，農(nóng)發(fā)行千方百計克服困難，堅(jiān)持全行全力全程扶貧工作格局，確保了疫情防控和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“兩手抓、兩不誤”。
不愁吃（含安全飲水）、不愁穿；義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障——2011年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發(fā)愿景。自此，“兩不愁”“三保障”成為金融精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)方向。回望來時路，成果如何？
采訪中，記者注意到這樣一組數(shù)字：近4000所學(xué)校改善辦學(xué)條件，36個貧困市（縣）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，1萬多個貧困村改善生產(chǎn)生活條件——由此，農(nóng)發(fā)行近年來著力解決“兩不愁”“三保障”突出問題所走過的足跡，清晰展現(xiàn)在眼前。
望江縣屬于大別山連片貧困縣，是安徽省的深度貧困縣之一，“吃水難”是困擾了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶很多年的問題。盡管20多年前就建了自來水廠，但由于當(dāng)時的設(shè)計不符合現(xiàn)在的需求，加上制水設(shè)施簡陋，工程老化嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民直到2019年年初還沒有吃上自來水，飲水安全成了當(dāng)?shù)刎毨丝诿媾R的主要民生問題。
去年3月，農(nóng)發(fā)行安徽省分行開展長江大保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目普查，了解到望江縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目資金缺口大、工程推進(jìn)慢等情況后，立即與縣政府、項(xiàng)目主管部門及企業(yè)進(jìn)行溝通，研究解決措施，共商融資方案，決定通過水利建設(shè)PSL中長期扶貧貸款方式對項(xiàng)目進(jìn)行支持。
據(jù)悉，目前農(nóng)發(fā)行已向該項(xiàng)目投放貸款1.5億元，支持縣內(nèi)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建自來水廠，同時新建管網(wǎng)3535千米，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。截至記者發(fā)稿時，項(xiàng)目正在有序施工，并將根據(jù)建設(shè)進(jìn)度逐步啟用。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，工程完工后，可使望江縣總供水規(guī)模達(dá)到每天15萬立方米，顯著改善全縣農(nóng)村飲水質(zhì)量，惠及貧困人口14560人，已脫貧享受政策人口110663人。
采訪中記者了解到，為全力推動解決“三保障”突出問題，近年來，農(nóng)發(fā)行不斷加大支持力度，通過省市縣三級聯(lián)動、前中后臺協(xié)同配合，在優(yōu)化信貸支持政策的同時，全面對接國家教育扶貧工程、健康扶貧工程、貧困村提升工程項(xiàng)目庫，總結(jié)推廣創(chuàng)新模式和典型案例，積極推動公益性項(xiàng)目市場化運(yùn)作。僅今年一季度，農(nóng)發(fā)行就投放“三保障”專項(xiàng)扶貧貸款94億元。
與此同時，農(nóng)發(fā)行持續(xù)聚焦貧困地區(qū)交通出行、危房改造、飲水安全、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域，不斷加大精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目支持力度，推動補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力支持貧困地區(qū)糧棉油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接。今年一季度，農(nóng)發(fā)行共投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款701.67億元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的50.12%，同比多投放345.22億元。
收官戰(zhàn)，攻克最后堡壘
對于廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣的扶貧干部們來說，眼下無疑是最忙碌的時刻。作為目前尚未摘帽的52個國家級貧困縣之一，這里是脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”。
位于云貴高原東南邊緣的隆林縣石山遍布、資源匱乏、交通不便，開展易地扶貧搬遷成為扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刎毨Ь置娴闹匾e措。2019年12月，隆林縣“十三五”住房搬遷任務(wù)順利完成，易地扶貧搬遷工作全面進(jìn)入后續(xù)扶持階段。如今，扶貧搬遷安置點(diǎn)里，協(xié)調(diào)安排、整頓幫扶的工作仍在緊鑼密鼓地展開，一座座寬敞明亮、干凈整潔的安居樓，承載了鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的希望。
隆林縣易地扶貧搬遷工作的有序開展，離不開農(nóng)發(fā)行的支持。作為隆林縣的定點(diǎn)扶貧單位，從2016年當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w工作開始以來，農(nóng)發(fā)行就通過廣西區(qū)分行向隆林縣扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目提供信貸支持，截至目前，已累計投放貸款4億元，幫助全縣完成3716戶、16184人的搬遷任務(wù)。
不僅如此，農(nóng)發(fā)行還通過多種渠道，協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和木材加工集中區(qū)項(xiàng)目，為搬遷戶提供產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的平臺，為攻克最后的“深貧堡壘”創(chuàng)造條件。
隨著采訪的深入，記者感到，盡管目前脫貧攻堅(jiān)已取得了巨大的成就，剩余的總量越來越小，但都是貧中之貧、困中之困，攻克堡壘的難度依然很大。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上指出，“脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。”
面對脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的緊迫任務(wù)，徐一丁表示：“農(nóng)發(fā)行已進(jìn)一步集中力量，對‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的未摘帽貧困縣逐縣制定支持方案，實(shí)行全覆蓋掛牌督戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。”
為此，農(nóng)發(fā)行一方面把支持疫情防控作為防止因病致貧返貧的重要舉措，大力支持貧困地區(qū)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營，著力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和公共衛(wèi)生條件，堅(jiān)決助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；另一方面，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加大對安置點(diǎn)后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，推動做好搬遷群眾技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；與此同時，做深做細(xì)做實(shí)定點(diǎn)扶貧工作，建立幫扶項(xiàng)目清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)和銷號管理，積極推動地方投融資體系建設(shè)和招商引資，強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧合作，加大公益捐贈力度，鞏固各項(xiàng)扶貧成果。
“現(xiàn)在，全行上下都在齊心協(xié)力，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最有力的舉措，全面助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。”徐一丁說。（李嵐，《金融時報》一版·金融要聞）
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