農發行全面貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記關于傳統村落保護利用發展的重要指示精神，把支持傳統村落保護利用同推廣“千萬工程”經驗有機結合起來，在住房城鄉建設部的支持指導下，扎實開展傳統村落保護利用項目貸款推進專項行動。今年1至9月，全行新營銷儲備傳統村落保護利用項目158個，貸款474.95億元，已調查或審批項目72個，貸款223.39億元，專項行動取得明顯成效。
健全政策產品體系，持續完善支持傳統村落保護利用頂層設計。一是深入開展專題調研。組建課題組分赴安徽、湖北、四川、貴州等地深入調研，全面了解地方傳統村落保護規劃編制、資金需求、面臨問題和支持路徑等情況。二是逐步健全制度體系。堅持保護第一、傳承優先理念，專門印發《關于做好信貸支持傳統村落保護利用工作的意見》，明確支持傳統村落保護的發展目標、建設內容、資源活化利用路徑。印發高質量服務“千萬工程”意見2份，將傳統村落保護利用作為“千萬工程”鄉村精神文明建設的重點領域加大支持，創新探索以公共屬性導向的開發模式為主的支持路徑，逐步健全支持傳統村落保護利用的制度體系。三是專門設立傳統村落保護貸款專項產品。聚焦傳統村落保護修繕、人居環境整治、資源活化利用等傳統村落保護重要元素，專門設置專項貸款產品，在貸款規模、利率、期限等方面給予適當傾斜。截至2024年9月末，累計審批傳統村落保護項目貸款561.05億元，累放貸款314.42億元，貸款余額282.30億元，充分發揮了政策性金融支持中華農耕文明保護傳承的示范引領作用。
深化政銀合作，建立健全農發行與住建部系統聯動機制。總行會同住建部共同印發《關于開展傳統村落保護利用項目貸款推進專項行動的通知》，聯合召開3次視頻調度會議推動落實落地；利用條線宣貫會、培訓班、現場調研等形式加強對分行的政策宣介和項目策劃指導。分行積極開展政策宣講和調研走訪，主動對接地方政府和住建部門，對轄內傳統村落做好摸底評估，取得了較好成效。其中，江西、貴州、新疆等10個省級分行與省住建廳聯合發文建立聯動工作機制；福建、湖南、山西、重慶等11個省級分行與省住建廳共同建立起重點項目庫，入庫項目175個，項目總投560.42億元，擬申請貸款419.52億元。江蘇分行以集中連片示范縣宜興市為試點，與宜興市政府簽訂《服務“千萬工程”推動傳統村落保護利用合作協議》，共同打造傳統村落集中連片保護利用示范樣板。
強化模式創新，不斷探索支持傳統村落保護利用有效路徑。注重村落空間、歷史、價值的完整性，探索實踐公共屬性導向的開發模式，采用“整體保護+‘土特產’激活”方式，統籌推動文化遺產和非物質文化遺產資源保護、村莊基礎設施和公共環境提升、農業耕種、鄉村文旅等保護傳承相關內容整體實施、有效融合、增值反哺、持續運營，打造了一批可復制、可推廣、區域適配性強的典型案例，包括安徽“村落徽州”、湖北團風縣“以傳統村帶周邊村”、江蘇無錫“人文品牌活化利用”、湖南汝城集中連片保護利用等，為促進中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展提供“新范式”。
下一步，農發行將深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，用好用足傳統村落專項貸款產品，深化與各級住建部門合作，進一步推動傳統村落保護利用重點項目庫建設，持續打造可復制、可推廣的典型模式案例，更加有力有效推動“千萬工程”與農耕文明融合互促，助力宜居宜業和美鄉村建設。
▲安徽績溪縣“村落徽州”保護與利用項目
▲湖南汝城縣傳統村落集中連片保護利用示范項目
