做好“五篇大文章” 助力金融強國建設
浙江省分行黨委書記、行長 胡世財
10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，首次提出“金融強國”的建設目標，表明金融工作已上升為國家戰略的新高度。
一、深刻理解把握建設金融強國的必要性
黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，在促進經濟平穩健康發展、支持打贏脫貧攻堅戰、滿足人民群眾金融服務需求等方面發揮了重要作用，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。目前，我國銀行業資產規模位居全球第一，股票、債券、保險規模位居全球第二，外匯儲備規模穩居世界第一。可以說，我國金融體系已完成了“從小到大”的量變，具備了進一步變“強”的基礎。另一方面，從國際競爭力上看，我國離金融強國尚有差距。我國金融體系“大而不強、大而不精”的問題依然存在，與我國全球第二大經濟體的國際地位不匹配。
因此，黨中央在此時提出“金融強國”戰略，是高瞻遠矚且切合實際的正確戰略選擇，特別對于當前經濟下行環境下，防控金融風險、維護金融安全，具有重要的方向“穩定器”意義。
二、農發行要為建設金融強國貢獻力量
中央金融工作會議要求做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，這是建設金融強國的重要內容，是黨中央賦予我們的新課題，我們要結合“四個銀行”品牌建設，圍繞“六大領域”抓好落實。
做好科技金融文章。科技金融是推動科技發展的關鍵要素。新一輪技術革命和產業變革，離不開金融活水的引領。作為農業政策性銀行，我們要圍繞“兩藏”戰略，推進農業“雙強”行動，加快推動農業的科技化、現代化轉型。一是支持現代種業技術企業。突出重點品種、重點領域、重點環節，加強對智慧育種技術及配套技術企業的支持，積極推動生物育種技術研發與優質種苗的推廣。二是支持現代農機裝備與數字農業技術企業。加強對耕種管收等薄弱環節農機研發技術的支持，結合浙江多山的地貌特征，大力支持適應丘陵地形的集成化、小型化、輕量化農機裝備研發生產。三是支持農業科技園建設。圍繞現代種業、農機裝備等重點領域，支持打造農業技術創新中心、農業科技合作平臺和園區產業創新平臺，助力科技資源整合，提升農業科技創新增效能力。
做好綠色金融文章。綠色金融是可持續發展理念在金融領域的具體運用。我們要以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，引導更多金融資源用于促進綠色發展。一是加強環境綜合治理。立足“兩山”理念發源地的理論優勢和實踐優勢，圍繞山水林田湖草沙系統治理，加大對生態產業、綠色農業、數字農業等領域的支持力度，推廣碳排放配額、排污權、用能權、用水權、碳匯等抵質押方式，積極探索生態價值向經濟價值的轉換路徑。二是助力水利建設。擦亮“水利銀行”品牌，結合浙江“江南水鄉”“海洋大省”實際，聚焦重大水利工程建設、防洪減災、水資源配置、農田水利建設、水環境保護修復等重點領域，大力支持浙江各類水域保護和水域經濟發展。
做好普惠金融文章。普惠金融是以人民為中心的共同富裕金融體系。我們要抓好支農轉貸款這個抓手，努力打通基礎金融服務的“最后一公里”。一是擇優支持合作銀行。根據資產規模、資產結構、管理模式和配合程度等，優先選擇資質優、配合程度高的金融機構。二是擇優支持民營企業。浙江是民營經濟大省，企業數量多、覆蓋廣，且體量大、質量優。要創新探索政策性金融支持民營經濟的路徑，優先支持主業突出、市場競爭力強，發展潛力大、支農成效顯著的民營企業，擴展農發行對“三農”領域信貸支持的廣度和深度，更好地發揮政策性金融“支農支小”的作用。
做好養老金融文章。養老金融是事關國家長治久安的全局性問題，應對老齡化離不開金融的支持。我們要圍繞養老市場的需求，著力提高金融支持康養服務的質量和水平，讓老年人活得更愉悅、更有尊嚴。一是加強養老基礎設施建設。聚焦基礎設施薄弱的農村地區，支持養老服務中心、老年活動中心建設和社區適老化改造等，為康養提供更加便利的條件。二是支持養老產業發展。結合老年人需求和浙江生態資源優勢，支持有資源稟賦的地區建設康養小鎮、森林康養基地，推動養老服務與中醫藥、文化旅游等多業態融合，做大“銀發經濟”。
做好數字金融文章。數字金融是經濟轉型和高質量發展的必然要求。我們要積極順應金融科技和數字化轉型發展態勢，強化業務和科技的協同聯動，開啟科技創新發展的新局面。一是提升對外服務質量。積極順應科技化、數字化金融發展趨勢，依托農發行現有線上辦貸系統，配合總行做好小微智貸、糧食信貸業務數字化等試點推廣工作，讓數據“多跑路”、客戶“少跑腿”。二是強化內部科技支撐。在業務需求部門與信息科技部門間建立系統聯動協同機制，融合內外部數據關聯分析和價值挖掘，打通產品、業務與技術壁壘，切實降本增效，做到更快響應、更好理解、更優統籌、更強支撐。
深入學習貫徹金融工作會議精神促進農發行信貸業務高質量發展
總行信貸管理部總經理 李衛娥
學習貫徹中央金融工作會議精神，我們需要深入理解金融發展規律，深刻領會政策性金融的職能定位，以實際行動堅定不移踐行中國特色金融發展之路。立足信貸管理工作實際，就是要認真貫徹落實總行黨委決策部署，充分發揮信貸綜合服務管理職能作用，推進農發行現代化建設和高質量發展。
一、堅持金融工作的政治性、人民性，堅定走好中國特色政策性金融發展道路。中央金融工作會議指出，“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，強調“強化政策性金融機構職能定位”。政策性金融是中國特色社會主義金融體系的重要組成部分，我們要以實際行動踐行中國特色金融發展之路。一是堅持以政治性為引領，推動國家政策落實落地。全面貫徹落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，要求我們胸懷“國之大者”，準確把握信貸管理工作同國家大政方針的關系，圍繞鄉村全面振興、生態文明建設、區域協調發展等重點戰略，找準找實國家政策和信貸支農履職的橋梁紐帶，調整優化信貸政策策略，明確信貸業務發展重點、區域策略、客戶策略及配套措施，助力國家戰略有效轉化落地，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。二是堅持以人民性為立場，助力補短板強弱項。政策性金融機構，必須堅持以人民為中心的價值取向。信貸政策上，應加大對服務國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等區域領域傾斜，持續加大對商業性金融供給不足區域支持力度，對于民營和中小微企業延續和優化差異化政策措施，增強信貸支持的針對性和普惠性，助力解決經濟社會發展不平衡、不充分問題，更好促進共同富裕。三是堅持以政策性為定位，總結30年辦行治貸經驗與規律。持續聚焦支農主責主業，正確認識“干不好、干不了”的內涵和外延，堅持當先導、補短板、逆周期的差異化市場定位，做到執行國家意志、服務“三農”需求、遵循銀行規律的統一，堅定“四個自信”。合理確定業務邊界是堅守職能定位的重點和關鍵。要堅持以涉農產業為主線，圍繞樹立大農業觀、大食物觀，全面服務農業現代化。要堅持以縣域為重心，全面服務農業農村基礎設施建設和城鄉融合發展。
二、堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，全力服務國家戰略和“三農”這個重點領域與薄弱環節。中央金融工作會議指出，“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”。政策性銀行主要是將金融資源向經濟社會體系的遠端末梢輸送，為參與實體經濟的微觀力量提供金融支持，發揮著逆周期、跨周期調節作用。一是重構信貸產品體系。落實分類分賬的業務三分類改革方案，結合支農主業，構建“343”信貸產品體系，設置服務國家糧食安全、服務農業現代化、服務城鄉融合發展、服務生態文明建設四大板塊信貸產品，建立三層產品管理體系，實現對鄉村振興領域履職的全覆蓋，有效覆蓋主要行業領域及細分行業，根據內外部政策和業務發展需要及時調整。二是優化信貸政策策略。進一步優化完善“綜合信貸政策指引+行業信貸策略”的組合信貸政策策略體系，綜合信貸政策指引研究明確全行信貸投向，指導和推動信貸資源及時高效配置到“三農”重點領域和薄弱環節。加強行業分析，明確行業領域信貸支持的具體策略，基本覆蓋我行信貸支持的主要行業領域。三是提升辦貸管貸質效。新一代信貸管理系統建立先進流程架構，有效縮短業務鏈條，極大提升業務辦理質效。要做好新信貸系統落地應用，充分發揮“四個中心”作用，改進和優化信貸全流程管理，持續完善統一授信管理制度和系統功能，推動放款監督與存續期管理有效銜接，完善辦貸管貸機制，利用系統規范高效辦理業務。要不斷優化系統功能，持續開展常態化建設，規范業務辦理流程，細化控制規則，改善辦貸管貸體驗，為服務實體經濟提供更好的系統支撐。
三、堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅決守住不發生系統性風險底線。中央金融工作會議提出，“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”。守住風險底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務實體經濟的根本保障。對此，一是統籌“穩”和“進”，審慎做好地方債務化債與化險工作。要著重“緩”，穩住存量，配合支持地方政府緩解還本付息壓力。要有效“控”，嚴防新增，正確理解、準確把握、積極落實嚴控債務相關政策，嚴控新增地方政府隱性債務和融資平臺政府債務。要穩妥“管”，妥善處理政銀關系，妥善化解涉債貸款風險，防止財政風險轉化為金融風險。要積極“進”，樹牢正確的政績觀，創新轉變信貸模式，優選經營性現金流充足項目，支持融資平臺市場化轉型。二是統籌“權”和“責”，推動責權利相統一。防范化解風險必須做到責任清晰、分工明確，構建權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，壓緊壓實各方風險處置責任。應研究完善激勵約束機制，適度加大對信貸關鍵環節的激勵，提高相關人員的績效考評系數，實現責權利相匹配。三是統籌“快”和“穩”，及時有效監測預警風險。防范化解必須講究策略和方法，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“快”，就是要增強前瞻性、時效性，不斷完善信貸風險監控系統功能，及時發現、準確識別潛在風險，力爭實現信用風險早識別、早預警、早暴露、早處置，將信用風險防控關口前移、防患未然。“穩”，就是提高精準性、針對性，強化風險預警信號運用，扎實做好各類監測信息核查使用，對潛在風險及時出手、果斷處置，有的放矢、精準拆彈，有效化解處置風險。
