發揚“蒙古馬精神”
深入貫徹落實中央金融工作會議精神
奮力譜寫內蒙古分行高質量發展新篇章
內蒙古自治區分行黨委書記、行長 龔志強
習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。作為農業政策性銀行，將深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，將“八個堅持”貫穿于履職發展、經營管理、風險防控等工作的各方面全過程，大力發揚“蒙古馬精神”，以政策性金融高質量發展助力內蒙古自治區辦好兩件大事。通過反復學習和近期參加中央金融工作會議精神專題培訓，有以下三點認識和思考。
認識“三個新”。中央金融工作會議立足中國國情、緊扣時代脈搏。一是黨中央對金融工作重視達到新高度、黨管金融達到新高度，強調“國家興衰、金融有責”。二是黨中央對金融形勢作出新判斷。一方面，實踐和理論成果豐碩。實踐上，黨的十八大以來，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。理論上，提出“八個堅持”，明確金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，為下一步工作提供了根本遵循和行動指南。另一方面，實事求是指出問題。特別是在百年未有之大變局加速演進的大背景下，針對三項任務，提出金融服務實體經濟質效不高，經濟金融風險隱患仍然較多，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱，強調要“從根本上解決問題”，金融領域改革必將不斷深化。三是黨中央對金融工作提出新要求。首次提出“加快建設金融強國，推動金融高質量發展”，強調切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。首次提出金融系統要堅持“誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規”，著力推動金融文化建設。
認識三個“不變”。一是政策性銀行服務國家宏觀調控的地位沒有變，需要更加精準配合政府宏觀經濟調控，不斷增強“當先導、補短板、逆周期”的作用，更好體現政策和社會效益。二是農業政策性銀行職責使命沒有變，需要更加聚焦服務“三農”，確保不脫農不離農；遵循銀行規律，堅持“八個基本”，統籌“六大要素”，實現多重目標動態平衡和高質量發展。三是“三農”領域對政策性銀行的需求沒有變。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分，“三農”問題始終是治國理政的頭等大事。加快建設農業強國，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全方位夯實糧食安全根基，離不開政策性金融活水。
認識三個“變”。一是中央的要求發生新變化。中央金融工作會議明確，“要強化政策性金融機構職能定位”，表明黨和國家對農業政策性銀行的定位更加明確清晰。二是融資模式發生變化。新形勢下，客戶群體的準入、融資擔保等受到較大約束，農發行需要在業務模式、現金回報等方面開辟新路徑。三是發展方式亟待變化。應從粗放型經營轉向依靠專業技術、厚植優勢、創新推進的集約化管理，對內建立以資本和風險管理為核心的長效機制，對外探索對重點客戶“量身定制”服務，走出內外結合、穩中求進的精細化經營管理發展之路。
深入落實中央金融工作會議精神，我認為：基于“新”，要提升站位，更加突出農業政策性銀行“國之大者”，服務好“五大金融”和自治區“五大任務”，始終堅守職能定位服務高質量發展。基于“不變”，要保持戰略定力，更好聚焦主責主業，探索履職發展規律，堅定高質量發展的信心和決心。基于“變”，要探索支農新領域，更好把握“變與不變”“應變求變”的辯證關系，適應“強監管、嚴監管”新形勢，把合規管理放在更加突出的位置，加大合規創新力度。
下一步，內蒙古分行將認真貫徹中央金融工作會議精神，扎實推進總行和自治區戰略合作協議的落地見效。一是堅持黨建引領不動搖，持續推進中央巡視“回頭看”整改和主題教育走深走實。二是聚焦習近平總書記為內蒙古擘畫的“五大任務”與農發行“四個銀行”品牌形象建設有機融合，以“土地+”業務為抓手，爭當全區高標準農田建設主辦行，擦亮“農地銀行”品牌；以“新能源+”業務為抓手，聚焦荒漠化綜合治理，助力“三北”工程三大標志性攻堅戰，做強“綠色銀行”品牌；以糧油和重要農畜產品穩產保供為抓手，鞏固“糧食銀行”品牌；以區內重大水利項目為抓手，做大“水利銀行”品牌。三是防范化解風險不放松，統籌發展與安全，處理好權與責的關系，堅持權責一致，精準區分操作風險和道德風險；處理好快與穩的關系，把握好時度效，把握機遇該快則快，控制風險該穩則穩。四是改革創新不停步，積極做好“五篇大文章”，更加賦能農業科技創新，不斷拓展服務綠色低碳產業領域，提升政策性金融的普惠性，積極探索養老產業、數字鄉村的政策性金融模式。五是夯基固本不松勁，深化內外部檢查發現問題一體化整改，鞏固“四不”問題專項整治和“不貳過”成效。適應機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管的要求，提升專業能力。
堅決貫徹中央金融工作會議精神譜寫農發行高質量發展新篇章
總行財務會計部總經理 孟利
近期召開的中央金融工作會議是我國金融發展史上具有里程碑意義的一次重要會議，立足中國國情、緊扣時代脈搏，鮮明提出加快建設金融強國的目標，為新時代新征程金融工作舉旗定向、謀篇布局，為推動金融事業高質量發展提供了根本遵循和行動指南。財務會計部將切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策上來，按照總行黨委統一部署，精準謀劃，做到“五個發力”，更好發揮決策支持、履職保障、業務引領、資源調控、價值中樞職能作用，為推動農發行高質量發展貢獻積極力量。
一是站穩政治立場，在堅定不移走好中國特色金融發展之路上發力。中央金融工作會議強調，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。政策性銀行走好中國特色金融發展之路，是職責所在、使命所系，我們必須堅決維護和加強黨的全面領導，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深化對金融發展規律的理解和把握，持續提高研判新形勢、把握新機遇、應對新挑戰、解決新問題的能力，切實把對黨的創新理論的學習成效轉化為推動工作實踐的強大動力。必須堅決貫徹中央金融工作部署，把黨的領導落實到決策、執行、監督各環節，自覺把財務會計各項工作放到農發行走好中國特色金融發展之路的戰略全局中思考謀劃，推動黨中央政令傳導更通暢、執行更有力，切實將黨的領導從政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能。要準確把握中國特色金融發展之路的科學內涵和實踐要求，以“八個堅持”為引領，進一步強化服務人民群眾的政治情懷，把正服務實體經濟的職能定位，勾勒新時代農發行高質量發展新路徑。
二是聚焦主責主業，在推動全行穩中求進高質量發展上發力。金融是國民經濟的血脈，關系中國式現代化建設全局，我們必須堅定踐行金融工作的政治性、人民性，不忘本源、謹記使命，立足政策性銀行職能定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立正確的經營觀、業績觀、風險觀，經營上依法合規、審慎穩健，堅持穩中求進總基調，統籌平衡好保本微利與財務可持續，為國有資本保值增值和農發行長期有力貫徹落實黨中央決策部署提供堅強保障。要聚焦主責主業，充分發揮自身優勢，自覺履行社會責任，進一步支持國家“三農”重大戰略、重點領域和薄弱環節，扎實服務“六大領域”，將做深做精“五篇大文章”與打造“四個銀行”品牌相結合，推動全力服務實體經濟和國家重大戰略。要有效傳導財政部和監管部門政策導向，平衡好規模、速度、質量、結構、效益和效率，通過三個層面考核機制和財務資源配置，引導全行把握總量、優化結構、提質增效、防控風險。要不折不扣落實分類分賬改革，把嚴守業務邊界擺在更加重要的位置，堅守政策性業務“主陣地”精準發力，圍繞糧食安全、鄉村振興等關鍵領域，持續加大金融供給支持力度，有效服務實體經濟。
三是堅持守正創新，在推進治理體系和治理能力現代化上發力。根據中央金融工作會議提出的系列新觀點新論斷新要求，我們必須與時俱進，持續深化金融供給側結構性改革，依靠改革應對變局、開拓新局。農發行實施八項重點領域改革以來，各領域主體任務基本完成，全行體制機制不斷完善，履職能力持續提升，現代化建設和高質量發展邁上新臺階。財務會計部要保持一張藍圖繪到底的定力和決心，持續深化財務管理體制改革，打造“全方位”預算管理體系、“全過程”績效評價體系、“全員化”預算執行責任體系，全力服務戰略落地；強化財務資源、業務成效與發展戰略聯動穿透機制，突出財務資源配置的價值導向和投入產出效率，健全探索財務資源使用后評價及合規性獎勵機制；強化財務集中核算制度流程建設，推進固定資產全生命周期管理，搭建業財一體的財務風險預警及合規管理通道，優化財務集中核算模式；持續拓展管理會計應用貫通，完善分析報告體系，提升科學決策水平；進一步關注各項改革的管理互通、數據互聯、信息共享，推動形成業財融合新生態。同時，必須堅持目標導向、問題導向，加強統籌謀劃，持續健全制度機制，強化合規管理，提高精細化管理水平，推動發展提質、治理增效。四是順應監管形勢，在積極穩妥加強風險防控上發力。中央金融工作會議指出，經濟金融風險隱患仍然較多，要求切實提高金融監管有效性。我行近年風險防控情況總體良好，不良貸款率處于相對低位，但風險意識和風控能力還需進一步加強，任務仍然比較艱巨。必須積極應對金融風險防控新形勢，持續加大存量風險化解力度，加強重點領域風險防控。要在對省級分行的考評中加大風險壓力傳導力度，引導分支機構全面加強風險管理，將風險防控貫穿辦貸管貸全過程。要用好管理會計等決策分析工具，細化風險監測顆粒度和靈敏度，做實做細早期糾偏，健全風險識別、預警和快速響應機制，提高科學防范化解金融風險的能力水平。要科學評估不良資產處置，合理配置財務資源，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。要在財務可承受能力范圍內充分增強中長期風險抵補能力，切實提高風險防御水平。
五是筑牢戰斗堡壘，在加強新時代金融財會隊伍建設上發力。中央金融工作會議對金融干部隊伍提出了“三個過硬”的工作標準，彰顯了黨中央對金融系統干部人才的高要求。我們必須貫徹好新時代黨的組織路線，以政治過硬、能力過硬、作風過硬標準狠抓隊伍建設。要落實好基層黨支部全面從嚴治黨主體責任，壓實支部書記第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，更好激發廣大干部員工的積極性、主動性、創造性，引導嚴守財經紀律，堅決落實中央八項規定精神和“過緊日子”工作要求，深化糾治“四風”，以嚴的基調正風肅紀，以真抓實干的作風服務發展。要圍繞財會職能優化、重要崗位準入、履職考評管理等進一步加大財會垂直管理力度，強化業務指導培訓，有力開展廉潔教育、警示教育，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化財會隊伍，凝心聚力譜寫農發行金融支農新篇章。
