在今年的全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。
力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標，是中國面向全世界做出的莊嚴承諾。為實現“雙碳”這一重大戰略目標，黨中央明確提出了發展模式轉型、產業結構轉變、能源結構調整等一系列重要部署和重點任務。作為我國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行以服務碳達峰碳中和為己任，重點圍繞加快規劃建設新型能源體系，健全碳排放權市場交易制度，積極參與應對氣候變化全球治理等任務，提力加效服務減排固碳，為助力實現“雙碳”目標貢獻政策性金融力量。
推出務實舉措 服務“雙碳”目標
“雙碳”目標提出以來，農發行將發展綠色金融、助力“雙碳”目標實現作為重要政治任務，結合農業政策性金融實際，制定了七大舉措：
一是建立“碳偏好”。圍繞農業農村綠色低碳發展，重點支持綠色農業產業、綠色低碳城鄉建設、能源綠色低碳化轉型和生態保護與修復等領域。二是推進“碳創新”。以碳排放權為抓手，依托碳市場發展，探索創新碳排放權抵質押等碳資產增信手段和擔保方式。探索發行綠色主題債券，豐富綠債發行品種。三是健全“碳管理”。完善綠色低碳項目對接機制。積極探索將碳排放因素納入項目全流程管理。積極開展行業研究，探索差異化行業支持策略和信貸政策。建立健全環境與氣候風險管理體系，提升風險管控水平。四是強化“碳科技”。建立健全碳排放信息系統，為綠色低碳金融業務分析及規劃決策提供科技支撐。積極倡導綠色低碳工作方式，大力推進數字化轉型。五是做好“碳披露”。有序開展自身環境信息披露工作，持續加強披露和宣傳力度。六是改善“碳表現”。全面摸清自身運營碳排放底數，制定綠色低碳運營實施方案，建立健全運營管理制度，有序實施綠色低碳轉型行動。七是促進“碳合作”。深化與相關政府部門、重點企業的戰略合作，積極與專業機構、科研院所等開展課題研究，加強國際合作。
通過多措并舉，農發行服務碳達峰碳中和取得重要進展。今年6月末，全行綠色貸款余額21939.25億元，支持綠色項目10062個，累計節約標準煤1296.81萬噸，減排二氧化碳當量2532.12萬噸，取得了顯著的環境社會效益。
▲農發行支持的寧夏中衛香山風電項目
響應政策要求 用好支持工具
2021年11月，人民銀行創設推出碳減排支持工具，通過向金融機構提供低成本資金，引導金融機構向碳減排重點領域提供貸款，并要求貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平，以發揮政策示范效應，引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會資金進一步投向綠色低碳領域。
為用好用足人民銀行相關政策，農發行積極響應政策要求，在行內建立了上下貫通、左右協調的碳減排貸款申報及資金管理機制，在符合政策要求前提下積極申領使用碳減排支持工具，支持清潔能源、節能環保領域有顯著碳減排效應相關貸款投放，有效發揮碳減排支持工具的“小資金、大撬動”作用，加快推動綠色低碳發展。人民銀行碳減排支持工具設立以來，農發行共向人民銀行申領碳減排支持工具8次，共領用碳減排支持工具資金132.15億元，支持向154個項目發放碳減排貸款226.36億元，加權平均利率3.72%，帶動年度碳減排二氧化碳當量938萬噸。
堅持創新驅動 促進能源轉型
深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全，是實現“雙碳”目標的主要任務之一。為積極踐行“雙碳”戰略，全力服務推動構建新型能源系統，農發行于今年3月起草印發《關于全力支持清潔能源發展高質量服務國家能源安全的意見》，出臺18條措施，明確相關業務的發展目標和支持的重點環節，在客戶準入、項目準入、貸款期限等方面出臺一系列差異化政策，為基層行提供政策指引，引導加大能源板塊的項目營銷和信貸投放力度。
為積極支持國家級重大項目，總行相關部室積極開展“總對總”營銷，牽頭對接中核集團、國家電投集團、大唐集團、國家能源集團等行業龍頭企業，指導幫助相關分支機構做好項目營銷對接工作。同時，指導各行與當地能源主管部門溝通對接，建立常態化聯系機制，趁早謀劃、提前介入、爭取合作，全力支持清潔能源開發利用及電網等配套基礎設施建設重點項目。
在全行上下的鼎力推動下，農發行在新興能源領域的貸款投放和余額實現穩步增長。2023年上半年，累計投放清潔能源領域貸款133.41億元，同比多投64.75億元，6月末貸款余額435.66億元，貸款增速35.83%，申領的碳減排貸款累計帶動碳減排二氧化碳當量859.2萬噸。
▲農發行支持的青海海南州塔拉灘光伏電站項目
開展國際交流 探索務實合作
保護生態環境、應對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰；積極推進資源節約和生態環境保護領域務實合作，是我國始終秉持的發展理念。多年來，作為一家堅決履行社會責任的國有金融機構，農發行積極推動開展綠色低碳領域國際交流，推動經驗共享，探索合作模式。高級管理層與亞洲開發銀行、法國開發署等部門及機構開展綠色金融高層對話，并在工作層面建立溝通機制，暢通交流合作渠道，為開展相關合作奠定基礎；持續加強與國際金融組織及同業的雙多邊交流，與法國開發署探討非主權綠色金融項目合作、開展“海洋與藍碳經濟”知識交流，與墨西哥農業發展信托基金開展綠色信貸經驗交流活動，參加國際農發基金農業小組支持綠色包容性糧食系統系列會議等，不斷加深對國際上促進氣候變化適應融資舉措和綠色低碳轉型實踐的了解，為“綠色銀行”品牌建設提供經驗借鑒。
▲農發行與法國開發署開展綠色金融高層對話
今年9月，作為亞太農村及農業信貸協會（亞太農協）的成員單位，農發行將承辦亞太農協第23屆全體大會暨第76屆執委會會議，并于會議期間舉辦以“綠色和氣候金融賦能農業：可持續糧食體系關鍵驅動力”為主題的地區政策論壇，進一步推動相關領域的國際經驗交流共享，為助力全球碳減排事業、推動農業綠色可持續發展貢獻力量。
