7月17日至18日，全國生態環境保護大會在京召開。習近平總書記在講話中強調，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
近年來，中國農業發展銀行深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢記生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，按照黨中央、國務院相關決策部署，聚焦綠色金融持續發力，全力服務生態保護修復、農業綠色發展、環境綜合治理等領域，綠色金融治理體系和管理體系持續完善，“綠色銀行”品牌形象穩步提升，為服務國家生態文明建設、助力碳達峰碳中和作出了積極貢獻。
今年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過，將每年8月15日設立為“全國生態日”。在首個“全國生態日”到來之際，我們梳理了近年來農發行服務生態文明建設各方面的做法和成效，與大家一同回顧過去、展望未來，在人與自然和諧共生的綠色發展新征程上闊步前行。
“綠色是生命的象征、大自然的底色，良好生態環境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。”這是國務院新聞辦公室2023年1月發布的《新時代的中國綠色發展》白皮書的開篇之語。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特征。
多年來，作為我國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行深入學習貫徹習近平生態文明思想，始終將踐行綠色發展理念作為全行高質量發展的關鍵，構建起“一二三五”的“綠色銀行”體系，全力服務國家生態文明建設和“雙碳”目標實現，助力推動經濟社會發展綠色轉型，為全國生態文明建設積極貢獻政策性金融力量。
推動構建“綠色銀行”體系
近年來，綠色金融在金融行業發展中的突出地位已經成為金融機構的普遍共識。隨著社會各界和金融行業的大力推動，我國綠色金融發展取得積極成效。人民銀行近期表示，我國已經初步形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。如何構建起完善的綠色發展體系，推動綠色金融業務行穩致遠，成為擺在銀行業金融機構面前的共通課題。
助力“雙碳”目標實現，推動“三農”綠色發展，是農業政策性銀行與生俱來的職責。《中國農業發展銀行2021～2025年發展規劃綱要》將服務生態文明建設列入農發行服務鄉村振興的“六大領域”之一，納入全行“十四五”規劃的戰略導向，并明確提出，要認真貫徹落實“兩山理論”，大力發展綠色信貸，支持農業綠色發展、農村人居環境綜合治理和生態環境修復與保護，推動農村生態文明建設，打造“綠色銀行”。在“十四五”時期履職發展的實踐過程中，農發行逐步構建起“一二三五”的“綠色銀行”體系：緊扣“一個目標”，明確打造“綠色銀行”特色品牌；打造“兩個體系”，建立完善綠色金融治理體系、管理體系；立足“三個維度”，從資產、負債、自身建設三個維度大力發展綠色金融；聚焦“五個領域”，重點加大對長江黃河等重要江河湖庫污染防治、農業資源節約集約循環利用、建設宜居宜業和美鄉村、重要生態系統保護修復、能源清潔低碳轉型等領域的綠色金融支持力度。
▲農發行支持的河南黃河故道水生態治理項目
持續完善治理管理能力
良好的治理體系和嚴密的管理體系是系統推進綠色金融工作的重要機制保障。持續完善綠色金融治理體系和管理體系，是農發行“綠色銀行”體系建設中的重要環節。農發行全力推進綠色金融治理體系和管理體系建設，形成完整明確的治理架構，持續壓實主體責任，提升條線執行能力，有力推動全行綠色金融可持續發展。
在治理體系上，農發行將支持農業綠色轉型發展納入黨委會前置討論范圍，在董事會專委會加掛綠色金融委員會牌子，在高管層下設綠色信貸委員會，強化黨委、董事會、高管層對綠色金融發展的統籌推動；出臺《中國農業發展銀行綠色信貸評價工作方案》，按年度開展綠色信貸綜合評價，并將評價結果應用到相關管理之中。
在管理體系上，農發行聚焦“綠色銀行”品牌建設和服務“雙碳”，點面結合制定《關于打造“綠色銀行”特色品牌、高質量服務國家生態文明建設的指導意見》《中國農業發展銀行金融服務碳達峰碳中和目標行動方案》《中國農業發展銀行綠色金融管理辦法》《中國農業發展銀行綠色信貸指引》等一攬子政策制度；構建綠色信貸全流程管理體系，細化綠色信貸項目受理、調查、審查、審議審批、合同簽訂、放款、貸后管理等各環節管理標準，落實有關綠色認定及環境和社會風險全流程管理要求；給予FTP價格優惠、綠色信貸辦貸通道、差別授權等差異化支持政策；將綠色信貸管理要求嵌入新一代信貸管理信息系統，實現綠色信貸系統化管理；強化信息披露，從“十四五”時期開始按年度對外發布農發行綠色金融報告，披露農發行綠色金融發展和環境相關數據信息。
加強綠色建設頂層設計
習近平總書記強調，要完善綠色低碳發展經濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。農發行堅決貫徹落實習近平總書記對金融支持生態文明建設的總要求，不斷加強頂層設計、完善產品體系、探索創新模式、強化配套支撐，全面深入推進。
在資產端，結合國家“十四五”規劃、全國農業可持續發展規劃（2015～2030）、農村人居環境整治提升五年行動等相關要求，探索推進碳排放權、碳匯權益等綠色權益擔保方式，創新“國儲林+森林糧庫”“企業自營+林權滾動抵押”“國儲林+特許經營”“森林質量提升+碳匯收益”“農地+碳匯收益”以及生態環境導向的開發（EOD）等信貸支持模式，全力加大綠色信貸業務營銷和項目儲備力度。在負債端，健全籌資體系，有效配置資金，穩步推進綠色債券發行，豐富綠色債券發行品種，募集資金支持國家儲備林等項目建設，引導低成本社會資金助力綠色產業發展和農戶增收。
同時，農發行不斷強化自身綠色建設，出臺《關于深入開展綠色低碳運營行動扎實推進碳達峰碳中和實施方案》，推動運營節能降耗；科學開展碳排放統計核算，全面摸底碳排放、綠色運營情況；研發上線新綜合辦公平臺系統，加大總行機關無紙化會議系統運用，持續推進綠色辦公和基礎設施綠色建設，完成運營全國大集中全國范圍推廣上線；組織開展學雷鋒志愿公益活動，通過環保宣傳、撿拾垃圾、巡河護河等形式倡導綠色活動方式，覆蓋全行1.3萬余名團員青年，持續推進環保公益。
▲農發行支持的福建莆田東圳水庫水環境綜合治理工程項目
制定政策服務重點領域
為全力服務國家生態文明建設，農發行明確了綠色信貸服務的“五大領域”：聚焦長江黃河等重要江河湖庫污染防治，加大對江河湖庫水資源、水環境、水生態治理的支持力度；聚焦農業資源節約集約循環利用，加大對高標準農田建設、黑土地保護、中低產田改造、高效節水灌溉、耕地土壤污染治理與防治等重點領域的支持力度；聚焦建設宜居宜業和美鄉村，緊扣農村人居環境整治提升五年行動，持續加大對農村改廁、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等領域的支持力度；聚焦重要生態系統保護修復，加大對國家儲備林等國家生態安全屏障體系建設的支持力度，大力拓展以國家公園為主體的自然保護地體系建設業務；聚焦能源清潔低碳轉型，加大對風電、光伏等新型能源體系建設運營以及已納入規劃、符合生態保護要求的水電建設等的支持力度。
同時，為切實推動綠色信貸業務發展，農發行分別對改善農村人居環境貸款、水利建設貸款、生態環境建設與保護貸款、農村土地流轉和土地規模經營貸款、國儲林貸款、清潔能源產業綠色貸款、綠色債券和央行碳減排支持工具支持的貸款、向國家級綠色改革發展試驗區（試點區）發放的綠色貸款等相關貸款制定了差異化定價優惠政策，有效發揮利率定價的杠桿調節作用，引導信貸資源向綠色產業傾斜，為全國生態文明建設貢獻政策性金融力量。
▲農發行支持的內蒙古阿斯哈圖世界地質公園改善修復項目
在戰略規劃和頂層設計引領下，農發行綠色金融服務體系日臻完善，“綠色銀行”品牌建設成效顯著。截至今年6月末，全行綠色信貸貸款余額21939億元，較年初增長27.04%，占貸款余額的25.60%。中央主題教育開展以來，農發行把學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神作為全行主題教育的重要內容，深入學習領會本次全國生態環境保護大會對習近平生態文明思想的新闡釋、新發展，力爭以更大的決心、更實的舉措，發揮農業政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”職能作用，為全面推進美麗中國建設、加快推動人與自然和諧共生的現代化貢獻更大力量。
