4月26日，經人民銀行批準，農發行率先啟動直接面向境內外投資者試點招標發行業務，并正式公布農發債直接面向投資者試點招標發行操作規則和首批試點招標團名單。這是農發債創新發展進程中的重要節點，也標志著銀行間一級市場招標發行模式改革取得重大創新。
直接面向投資者試點招標發行是人民銀行推動債券市場改革創新的又一重要舉措。該發行方式取消了傳統的承分銷環節，允許發行人直接面向銀行間市場準入備案的機構法人招標發行金融債券，有利于調動境內外各類機構參與債券發行投標的積極性，提高債券發行效率，促進對外開放、互聯互通，讓債券市場更接“地氣”、更聚“人氣”。在人民銀行的指導和支持下，農發行歷時兩年，對直接面向投資者招標發行業務開展課題研究，借鑒國際主流市場經驗，并結合我國實際多方論證、集思廣益，提交具體方案、積極建言獻策，為推動業務成功試點起到了重要作用。
近年來，中國債券市場在政策帶動、市場推動、創新驅動下，釋放出蓬勃向上的發展活力。作為我國唯一農業政策性銀行，農發行充分依托國家信用優勢，緊跟中國債券市場發展步伐，積極發揮核心參與者、重要建設者和創新推動者作用，堅持按照市場規則籌集資金投入“三農”，切實承擔重要發行人責任，參與債券市場建設。隨著市場不斷開放，提供更加便捷高效的投資渠道和方式，引導境內外主權機構以及銀行、證券、保險、基金等各主體更廣泛、更深度地參與中國債券市場改革發展的任務顯得更加緊迫。農發行此次率先啟動直接面向投資者試點招標業務，并通過上海清算所與香港金融管理局債務工具中央結算系統（CMU）連接，積極推動境外投資者參與一級投標認購農發債，就是進一步落實國家提出的改革發展成果共享和“十四五”規劃綱要中增強金融普惠性等要求的充分體現。
根據市場需求、國際市場招標模式及我國債券登記托管結算現狀，農發行即將于4月28日在上海清算所發行首單試點債券。下一步，農發行將按照人民銀行要求，扎實做好業務試點工作，為推動業務開展提供實踐案例和智力支持。（劉曌星）
