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近年來(lái)，河北省分行始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和“空心村”治理工作總體方案，強(qiáng)化政策性金融責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦鄉(xiāng)村振興，加大信貸投放。今年以來(lái)，該行累放各類(lèi)服務(wù)鄉(xiāng)村振興貸款450.5億元，同比多放44.5億元，其中審批“空心村”治理貸款42億元，已投放12.5億元，惠及全省212個(gè)空心村、2.27萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村人口，復(fù)墾耕地面積2.58萬(wàn)畝。
“點(diǎn)”突破，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。“空心村”治理是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的重要基礎(chǔ)。為找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策性金融支持“空心村”治理突破口，該行深入調(diào)研，選擇貧困程度深、貧困村空置率高、資金需求大的深度貧困縣張家口沽源縣作為突破口，提供融智服務(wù)，與縣委縣政府反復(fù)溝通、細(xì)致謀劃，共同確定了“政府主導(dǎo)、政策支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、指標(biāo)監(jiān)測(cè)、交易還款”的“空心村治理+土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”運(yùn)作模式，即政府明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，并將“空心村”搬遷后土地復(fù)墾的結(jié)余土地指標(biāo)收益，優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)；承貸企業(yè)流轉(zhuǎn)耕地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，有效規(guī)避增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；延伸規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條，雇用搬遷農(nóng)民為“產(chǎn)業(yè)工人”，使農(nóng)民在取得原有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時(shí)，還能增加工資收入。通過(guò)與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)緊密協(xié)作，提高辦貸效率，在較短時(shí)間內(nèi)審批通過(guò)沽源縣46個(gè)“空心村”治理項(xiàng)目貸款4.3億元，發(fā)放首筆貸款3.4億元，支持“空心村”拆遷面積1.05萬(wàn)畝，土地復(fù)墾7419畝，同時(shí)，支持3萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)基地建設(shè)。此舉為服務(wù)全省“空心村”治理趟出了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。
“面”推進(jìn)，擴(kuò)大治理效果。在全省農(nóng)宅空置率50%以上的1073個(gè)“空心村”中，有924個(gè)在張家口市，占比達(dá)90%。因此，解決好張家口市“空心村”治理對(duì)全省舉足輕重。針對(duì)張家口“空心村”治理資金缺口大、土地指標(biāo)變現(xiàn)難等實(shí)際問(wèn)題，該行加快“沽源模式”推廣，積極推動(dòng)張家口“空心村”治理。與張家口市政府簽訂《支持“空心村”治理合作框架協(xié)議》，授信100億元，助力打通張家口“空心村”治理建設(shè)資金“中梗阻”。為確保合作協(xié)議扎實(shí)落地，與張家口有關(guān)部門(mén)共同舉辦了政銀企項(xiàng)目對(duì)接交流會(huì)，邀請(qǐng)60多家企業(yè)參加，搭建市場(chǎng)化“空心村”治理合作平臺(tái)。照此模式，該行在其他10個(gè)地市也陸續(xù)召開(kāi)了政銀企對(duì)接交流會(huì)，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目需求，以點(diǎn)帶面不斷加大對(duì)全省“空心村”治理力度，有力推進(jìn)全省農(nóng)村面貌顯著提升。
“專(zhuān)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“四融”一體。全省“空心村”治理時(shí)間緊、任務(wù)重。為發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融作用，提高服務(wù)質(zhì)效，該行以張家口市為樣板，研究制定了支持“空心村”治理金融服務(wù)方案，并在全省推開(kāi)。主動(dòng)提升站位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、閉環(huán)運(yùn)行”原則，不碰政策紅線，不觸合規(guī)底線。開(kāi)通綠色通道，建立省市縣三級(jí)行聯(lián)合辦貸模式，用好土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，實(shí)施優(yōu)惠信貸政策，主動(dòng)做到融資、融智、融商、融情“四融服務(wù)”。加強(qiáng)資金管理，設(shè)立“空心村”治理資金專(zhuān)戶(hù)，建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)政銀企財(cái)政資金和政策性資金有機(jī)結(jié)合，確保資金高效安全使用、閉環(huán)管理。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與地方黨政和相關(guān)企業(yè)協(xié)作配合，明確專(zhuān)人，組成專(zhuān)班，及時(shí)溝通政策信息，共同探索模式創(chuàng)新，確保項(xiàng)目高效落地，以支持全省“空心村”治理成效為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)行智慧和力量。
（劉希哲 王聰）
