今年全國兩會期間，代表委員們積極建言獻策，發出了有力量、有溫度的“好聲音”。全國政協委員，中國農業發展銀行董事長錢文揮就是其中一員。從去年《加大投融資模式創新全力支持高標準農田建設》的提案，到今年提交關于“政策性銀行立法”提案，從調研過程到建言資政，錢文揮與記者分享了自己一年多的履職體會。
記者：去年提案落實情況怎樣，是否達到您的預期？
錢文揮：我去年的提案是《加大投融資模式創新全力支持高標準農田建設》。提出之后，引起了社會各界的關注和討論，提案所提問題和建議得到了相關部門重視，農業農村部作為主辦單位積極回應，并介紹了下一步工作措施，有關部委積極推動相關配套政策研究落地。同時農發行圍繞破解高標準農田建設融資不暢難題，先后赴13個省份和農業農村部等七個部委開展調查研究。我們積極探索有效信貸模式，創新形成了“農地+產業導入”等模式，支持一批重大示范項目，2023年新增農地貸款投放3022億元，同比增長349億元，支持耕地保護與質量提升面積2678萬畝，其中高標準農田面積1577萬畝，達到了預期效果。
記者：您在一年多的履職過程中有哪些收獲？
錢文揮：履職期間，我始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用心作答“委員作業”，主要有以下三方面收獲：一是提升了政治自覺。進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強了服務強國建設、民族復興偉業的責任感使命感，以及廉潔自律上作表率的自覺性。二是增強了履職本領。通過參加調研培訓，深化了對政策性金融的現代特征、功能作用的理解認識。農發行與時俱進，持續深化改革創新，不斷豐富支農助農手段，以自身高質量發展全力服務國家戰略和“三農”發展，2023年累放貸款2.78萬億元，年末貸款余額較年初凈增1.05萬億元，為促進中國經濟趨穩回升作出重要貢獻。三是汲取了民間智慧和力量。在履職調研中，了解到不少基層新情況新需求。在與政協委員和社會各界朋友交流中，聽到很多好的建議。通過政協渠道，廣開言路，集思廣益，匯聚起建設農業強國和金融強國的磅礴力量。
記者：您今年在全國兩會期間帶來哪些提案？重點關注了哪些問題？
錢文揮：我今年的兩會提案是建議“加快推進政策性銀行立法”。
近年來，農發行堅守職能定位，為經濟社會發展提供高質量政策性金融服務，但在服務國家戰略，支持實體經濟過程中由于沒有明確法律依據，仍然存在一些體制機制方面的障礙。“三農”工作重心歷史性地向鄉村振興戰略轉移后，農發行履職范圍、業務邊界、產品體系尚未作出適配性調整，一定程度上影響了政策性金融落實國家戰略部署的及時性和有效性，制約了政策性金融職能作用發揮，所以立法是我一直在思考和醞釀的提案。
前不久召開的中央金融工作會議在我國金融發展史上具有里程碑意義。習近平總書記的重要論述為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南，會議指出“在市場化法治化軌道上推進金融創新發展”“要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航”，對金融立法提出了明確的要求。我覺得“政策性銀行立法”的條件已經成熟，啟動立法適逢其時，建議及早將政策性銀行法納入國家（專項）立法計劃。
通過政策性銀行立法，有利于構建政策性金融與商業性金融優勢互補、協調合作的關系，助力構建中國特色現代金融體系。同時深化政策性銀行改革，可更好服務國家戰略的要求。
目前，政策性銀行運行主要依據行政法規和部門規章，監管主要參照商業銀行法，亟須專門立法明確業務范圍、監督管理等，為政策性銀行依法經營、監管部門依法監管協調提供依據。我國政策性銀行經過30年發展，公司治理不斷完善，改革優化初見成效，監管體系日益健全，積累了一定的差異化監管經驗，已具備立法的現實基礎。
記者：2024年有怎樣的履職規劃與思考？
錢文揮：今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是人民政協成立75周年，也是我國政策性銀行成立30周年。我將認真履行政協委員協商議政、民主監督、建言獻策的職責，立足農業政策性銀行主責主業，堅持以服務實體經濟發展、推動農業強國和金融強國建設為己任，全力服務中國式現代化和民族復興偉業。我們將更好服務國家戰略和“三農”發展。聚焦“國之大者”、民之關切，在解決“三農”實際問題上下功夫，重點聚焦服務國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、農業現代化、農業農村建設和城鄉融合發展、區域協調發展和生態文明建設“六大領域”，加力打造糧食銀行、水利銀行、農地銀行、綠色銀行“四大品牌”，高質量服務國家戰略和農業強國建設。我們將扎實“做好五篇大文章”。深刻領會中央金融工作會議的重大意義，立足本行優勢特色，周密部署，把“做好五篇大文章”戰略部署轉化為農發行實際行動，以自身高質量發展助力金融強國建設。我們將提升農業政策性金融治理能力現代化水平。深入推進全面從嚴治黨，緊緊圍繞推進中國式現代化，通過推進政策性銀行立法提案，推動新一輪政策性金融改革和農發行內部“八項改革”，統籌發展和安全，走穩走好中國特色金融發展之路。同時做好政協提案的答復工作。對涉及到農發行的政協提案進行全面跟蹤督辦，更好推動提案的成果轉化。
