黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，戰勝了一系列重大風險挑戰，開啟了波瀾壯闊的偉大奮斗歷程，開創了中國特色社會主義事業新局面，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十八大以來的十年也是新時代黨領導下的金融業取得歷史性成就的十年。這十年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國金融業實現了新的跨越式發展。這十年，金融供給側結構性改革持續深化，以我為主的貨幣政策穩健實施，金融與實體經濟的良性循環逐步形成，防范化解重大金融風險取得重要成果，銀行業保險業改革開放呈現新局面，資本市場全面深化改革取得重要突破，金融開放穩步擴大，跨境貿易和投融資更加便利。為巡禮式、全景式、全方位反映“非凡十年”的金融成就，本刊特別開設“奮進新征程 建功新時代”專欄，全面展示新時代黨領導下金融業的變革性實踐、突破性進展、標志性成果，充分展現我國金融業踔厲奮發、篤行不怠的精神風貌，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。經濟實力躍上新臺階，國內生產總值從2012年的51.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，穩居世界第二；科技創新成果豐碩，載人航天、探月工程、深海探測等重大創新成果競相涌現，諸多關鍵技術走在世界前列，穩步邁向創新型國家行列；人民生活更加幸福美好，歷史性地解決了千百年來的絕對貧困問題，在中華大地上全面建成小康社會，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強；國家文化軟實力大幅提升，“中國夢”深入人心，全黨全社會更加團結統一；國際地位空前提高，成為世界第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。這些令世界矚目、足以銘刻于歷史豐碑的偉大成就讓每一位中華兒女都倍感振奮和自豪！
民族要復興，鄉村必振興。作為全國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，全力服務國家戰略和三農發展，把握新機遇、迎接新挑戰、取得新突破，推動農業政策性金融事業開創新局面。2013年以來，累計投放貸款16.73萬億元，這一時期是農發行歷史上支農力度最大、發揮作用最突出的時期；截至2022年5月末，農發行資產規模達8.17萬億元，貸款余額達7.15萬億元，分別是2012年末的3.57倍和3.27倍；累計實現凈利潤1700億元，納稅1668億元，實現了財務可持續和國有資產保值增值；5月末不良貸款率為0.32%，處于全國性銀行業金融機構最好水平；各項改革有力推進，服務國家宏觀調控能力顯著提升，農發行現代化建設和高質量發展邁上新臺階。
堅持黨對金融工作的領導，深入推進全面從嚴管黨治行
作為一家中管金融機構，農發行堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進全面從嚴治黨，為高質量發展提供堅強政治保障。一是堅持以政治建設為統領。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定實施農發行黨委維護黨中央集中統一領導的12條規定和加強政治建設的39條規定，重大事項及時向黨中央請示報告。把堅持黨的領導寫入農發行章程、融入全行治理各環節，嚴格落實重大經營管理事項黨委前置研究，制定修訂黨內規章制度近70項，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。二是著力強化思想引領。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育，建立黨委會首議題學習制度，堅持抓好黨委中心組學習、黨校教育培訓、青年理論學習、“三會一課”等經常性學習，持續推動黨的創新理論在全行落地生根。認真貫徹中央關于意識形態工作部署，加強輿論宣傳和教育引導，積極推進全行文化建設，守牢意識形態陣地。三是全面貫徹落實新時代黨的組織路線。堅持黨管干部、黨管人才原則，選優配強各級行領導班子，推行省級分行“一把手”、紀委書記異地任職和干部交流輪崗。大力實施人才強行工程，通過校招、社招等方式延攬人才，扎實做好干部選拔、培育、管理和激勵工作，培養造就一支“講政治講奉獻、懂金融懂農業、愛農村愛農民”的干部人才隊伍。牢固樹立強基固本思想，認真落實黨建聯系行制度，壓實黨組織書記抓基層黨建責任，創新推進支部標準化規范化建設，基層黨組織政治功能和組織力不斷提升。堅持以機關黨建帶系統黨建，深入推進“四強”支部和“五個一流”模范機關建設，大力整治“燈下黑”問題，促進黨建和業務融合發展。四是堅持不懈推進全面從嚴治黨。堅決落實黨中央派駐改革部署，自覺接受、大力支持派駐監督，率先建立聯合監督機制，不斷深化“兩個責任”貫通協同，多措并舉形成監督合力。建立檢查整改一體化管理機制，全力以赴抓實中央常規巡視、脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”反饋問題整改及成果運用。建立健全黨風廉政建設組織體系，發揮巡視巡察利劍作用，深化“三不”一體推進，從嚴監督執紀問責，推動全面從嚴管黨治行不斷深入。持續整治“四風”問題，推出104項具體措施改進作風建設,切實為基層減負。
堅守本源、專注主業，全力服務農業農村經濟發展
牢牢把握國家戰略總方向和三農工作總要求，立足三農、深耕三農，聚焦農業農村重點領域、薄弱環節，持續加大支農力度，助力穩住農業基本盤、守住三農戰略“后院”。一是全力支持國家糧食安全和重要農產品穩產保供。始終把支持糧棉油收儲作為立行之本，統籌支持政策性收儲和市場化收購，及時足額供應收儲資金。累計發放糧棉油類貸款6.09萬億元，支持糧食收購量超過全社會收購量的50%，有效解決農民“賣難”問題。大力支持“菜籃子”工程建設，累計發放生豬全產業鏈貸款937億元，以及糖、肉等省級以上專項儲備貸款1731億元，促進肉、蛋、奶、糖、蔬菜、水果等重要農產品保供穩價。二是堅決助力打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果。全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，構建全行全力全程扶貧工作格局，全方位對接“五個一批”金融需求，聚力支持“三保障”和飲水安全短板弱項，集中力量攻克深度貧困堡壘，傾情傾力做好定點扶貧，充分發揮金融扶貧先鋒主力模范作用。打響脫貧攻堅戰以來，累計發放扶貧貸款2.67萬億元，2020年末扶貧貸款余額達1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業首位，連續5年獲得全國脫貧攻堅獎，連續4年位列中央單位定點扶貧考核第一梯隊。脫貧攻堅勝利后，堅決落實“四個不摘”要求，堅持組織領導不減弱、扶持政策不減少、工作要求不減輕、考核標準不減低，累計發放精準幫扶貸款6929億元，全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是積極支持鄉村產業發展。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，累計發放農地貸款4552億元、農業科技貸款906億元，讓農業插上科技的翅膀。累計發放農業現代化貸款1.52萬億元，因地制宜支持優勢特色產業發展、三產融合、產業鏈條延伸、現代農業產業園區建設、農村流通體系建設等，促進農業轉型升級、提質增效。投貸聯動支持打好種業翻身仗，累計發放種業貸款288億元、種業基金21億元。大力發展普惠金融，線上線下聯動向4.6萬戶小微企業發放普惠小微貸款1314億元。四是大力支持農業農村建設。聚焦重大水利工程、“四好”農村路、農村人居環境、涉農棚戶區改造、城鄉一體化等重點領域和薄弱環節，累計發放農業農村基礎設施貸款6.39萬億元，為補齊農業農村基礎設施短板作出積極貢獻。五是積極服務區域協調發展。主動融入國家“三大區域”“四大板塊”發展戰略，制定實施支持京津冀協同發展、雄安新區建設、浙江共同富裕示范區建設等專項指導意見，不斷優化信貸資源配置。突出支持長江大保護和黃河流域生態保護，累計發放長江大保護貸款1萬億元、黃河流域生態保護貸款2597億元，均居金融同業前列。六是助力經濟社會綠色轉型。健全綠色金融管理體制機制，圍繞“雙碳”目標出臺高質量服務生態文明建設的37條措施，累計發放綠色貸款1.25萬億元，著力支持降污、減碳、固碳等項目建設，積極打造“綠色銀行”特色品牌。七是積極創新拓展服務手段。優化信貸支農資金籌集，累計發債籌資10.4萬億元，引導社會資金回流反哺三農。堅持優惠支農、讓利于農，貸款利率主要采取基準利率和優惠利率，總體利率水平明顯低于銀行同業。堅決抗擊新冠肺炎疫情，第一時間啟動疫情防控應急和綠色通道，累計發放疫情防控應急貸款913億元、復工復產貸款1萬億元。穩步推進投資業務，累計投放重點建設基金4000多億元，支持投資項目8000多個。積極助力農業“走出去”，在64個國家和地區發展代理行409家，累計辦理國際結算1212億美元。
聚焦重點、精準施策，堅決守住不發生系統性風險的底線
始終把主動防控化解金融風險擺在突出位置，堅持前瞻性防控、系統性管理、結構性施策，筑牢風險防控“三道防線”。一是深入推進全面風險管理。牢固樹立全面、全程、全新、全員風險管理理念，制定實施全面風險管理體系建設規劃綱要，優化全面風險治理架構，健全風險管理工作機制，壓實主體責任。加強重點風險防控，做好風險識別、計量、監測、控制和處置，努力把風險化解在源頭、防患于未然。二是持續加強信貸風險管理。優化信貸組織架構，成立調查評估、信用審查、放款監督和信貸監控“四個中心”，提升專業化管理水平。完善信貸政策制度和業務流程，加大對集團客戶、涉債貸款等重點領域的風險管控力度，加強信貸關鍵環節風險管理，有針對性地做好風險化解處置工作。多措并舉推進不良貸款清收處置，2013年以來，清收處置不良貸款1436億元。三是強化內控合規管理。深入推進法治農發行建設，將經營管理全流程納入法治化、制度化軌道。全面推行內控合規垂直管理，實行“三合一”專員隊伍上崗履職，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的監督體系。開展內控綜合治理三年行動，統籌抓好內外部發現問題一體化整改，創新建立聯合監督機制，探索建立“不貳過”機制，有效堵塞管理漏洞。狠抓案防“預防、排查、處置、整改”四環節閉環管理，堅決遏制案件高發頻發態勢，新增案件數量逐年下降。
深化改革、推進創新，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平
堅定建設現代化銀行目標不動搖，扎實推進重點改革和創新發展，持續釋放潛力活力、增添動力動能。一是全力推進改革實施總體方案落實落地。成立農發行董事會，制定實施董事會、專委會議事規則等規章制度，現代銀行公司治理架構逐步完善；率先實現兩類業務分類管理、分賬核算，政策性業務占比保持在90%以上；建立常態化資本金補充方式，注冊資本從2013年初的200億元增加到目前的1330億元。二是持續深化內部體制機制改革。部署實施資產負債管理、以客戶為中心服務管理、全面風險管理、內控合規、信貸管理、財務管理、運營集約化、人力資源“八項改革”，重點領域和關鍵環節建設取得突破性進展，現代銀行“四梁八柱”基本確立。建立獨立垂直的內部審計體系，提升內部審計的獨立性和權威性。三是堅持創新驅動發展。健全創新體制機制，精準對接三農多樣化、多層次金融需求，積極推進產品創新、服務創新、模式創新和流程創新，不斷開拓業務藍海。創新實施重點客戶工程、重點項目工程、支農資金籌集優化工程、服務新型農業經營主體工程、黨建領航工程、人才強行工程、文化鑄魂工程和數字賦能工程“八大工程”，高質量發展的基礎更加堅實。四是扎實推進信息科技建設。制定實施信息科技三年發展規劃和新一輪五年發展規劃，推進“一部三中心”建設，統籌實施84項信息科技重點項目，上線新核心系統、企業網銀、集中運營平臺等100多個系統，科技賦能覆蓋率從34%提升至85%，基本實現信息系統對業務領域的全覆蓋。
對于這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和黨中央、國務院的堅強領導，主要得益于各有關部門的有力指導和大力支持，更要歸功于全行上下的艱辛付出和不懈努力。十年奮進征程上，農發行五萬多名干部員工精誠團結、接續奮斗，沉著應對各種風險挑戰，攻克了一個又一個難關，共同譜寫了一幕幕支農為國的精彩華章。
回顧十年歷程，我們對辦好農業政策性銀行有以下體會：一是必須堅持黨中央對金融的集中統一領導，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為“根”和“魂”，旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用黨的創新理論和偉大思想指導工作、推動發展。二是必須堅持農業政策性銀行辦行方向，把執行政策作為開展一切工作的出發點和落腳點，堅守本源、專注主業，立足三農、深耕三農，不折不扣地把國家強農惠農富農政策落到實處。三是必須堅持把發展作為第一要務，堅決貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷創新發展方式、發展路徑和發展手段，在服務國家高質量發展、三農高質量發展的基礎上，實現自身健康可持續發展。四是必須堅持按銀行規律辦事，遵循安全性、流動性、效益性原則，統籌處理好發展與安全、資產與負債、速度與效益之間的關系，確保實現風險防控、結構優化、規模增長、速度穩健、效益穩定的有機統一。五是必須堅持深化改革、推進創新，堅決破除舊有觀念束縛和體制機制弊端，勇于突破險關難隘和固化藩籬，持續釋放改革紅利和發展活力，推動改革發展不斷前進。六是必須堅持把人才作為支撐發展的第一資源，堅決落實黨管人才原則，加強干部人才隊伍建設，全方位培養、引進、用好人才，著力打造高素質專業化干部隊伍，為全面建成現代化農業政策性銀行提供堅強人才保障和智力支持。
實干成就夢想，奮斗鑄就偉業。進入新發展階段，面對新形勢、新任務、新要求，農發行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，踔厲奮發、篤行不怠，全力服務國家戰略和三農發展，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”不懈奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！（錢文揮，《中國金融》2022年第13期）
