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在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長(zhǎng)徐一丁表示，2015年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，秉承家國(guó)情懷，堅(jiān)定金融扶貧先鋒主力模范目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，構(gòu)建全行扶貧工作格局，推動(dòng)各方力量、各類資源、各項(xiàng)工作向服務(wù)脫貧攻堅(jiān)聚合，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“農(nóng)發(fā)行成立之時(shí)就曾開辦扶貧貸款，但可以說(shuō)，過(guò)去的信貸扶貧實(shí)踐沒(méi)有探索出一條成功的道路，創(chuàng)新成為了新時(shí)代金融扶貧的必由之路、唯一出路。”徐一丁表示。
5年來(lái)，農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，走出了一條極具特色的政策性金融扶貧路子。
創(chuàng)新組織體系。成立脫貧攻堅(jiān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)金融系統(tǒng)率先設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在國(guó)家級(jí)貧困縣設(shè)立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務(wù)全覆蓋。
創(chuàng)新工作機(jī)制。建立各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧的責(zé)任機(jī)制，組織層層簽訂責(zé)任書。建立健全考核機(jī)制，形成覆蓋總行部門、省級(jí)分行的脫貧攻堅(jiān)考核體系。建立督辦和督戰(zhàn)機(jī)制，緊盯扶貧任務(wù)落實(shí)。如對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，召開掛牌督戰(zhàn)會(huì)議17次，推動(dòng)未摘帽貧困縣分支機(jī)構(gòu)提前7個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。全面對(duì)接國(guó)家“五個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，研發(fā)了教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等10余項(xiàng)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為解決“兩不愁三保障”提供全方位資金支持。
創(chuàng)新支持政策。緊密對(duì)接國(guó)家政策，先后分3批出臺(tái)了支持深度貧困地區(qū)48條差異化政策，對(duì)52個(gè)未摘帽縣進(jìn)一步出臺(tái)11條特惠政策，在貸款定價(jià)、資源保障、定向幫扶等方面給予最優(yōu)支持。
創(chuàng)新服務(wù)模式。因地制宜編制融資規(guī)劃、設(shè)計(jì)融資方案。推動(dòng)PPP、公司自營(yíng)等信貸模式的完善推廣。探索金融與財(cái)政協(xié)同扶貧的路子，幫助地方建立扶貧投融資主體，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為推動(dòng)農(nóng)發(fā)行扶貧工作的最強(qiáng)大引擎。5年來(lái)農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放扶貧貸款2.55萬(wàn)億元，余額1.51萬(wàn)億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)5年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，中央單位定點(diǎn)扶貧2017年實(shí)施考核以來(lái)連續(xù)3年位列第一梯隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
“78天后，我們將迎來(lái)奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，這是激動(dòng)人心的偉大歷史時(shí)刻!但是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官，不等于扶貧工作收官。未來(lái)我們還面臨鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、解決相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接三大任務(wù)，資金需求巨大，仍然需要金融發(fā)揮重要作用，金融扶貧任重道遠(yuǎn)。金融扶貧是具有很強(qiáng)政策屬性的業(yè)務(wù)，2020年后扶貧將由攻堅(jiān)期轉(zhuǎn)入常態(tài)化，商業(yè)性金融將回歸本源，從履行社會(huì)責(zé)任的角度自愿參與扶貧工作，農(nóng)發(fā)行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行將義不容辭擔(dān)當(dāng)起金融扶貧的主力骨干責(zé)任。”徐一丁說(shuō)。
下一步，農(nóng)發(fā)行將積極對(duì)接國(guó)家2020年后扶貧規(guī)劃和政策，全力落實(shí)國(guó)家對(duì)金融扶貧的新部署新要求。
“我們初步考慮，將繼續(xù)按照單獨(dú)部門、單獨(dú)產(chǎn)品、單獨(dú)政策、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核的原則，進(jìn)一步完善扶貧金融事業(yè)部體制機(jī)制，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對(duì)攻堅(jiān)期出臺(tái)的各項(xiàng)特惠政策進(jìn)行梳理調(diào)整。同時(shí)，推動(dòng)金融扶貧高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，也需要國(guó)家有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)外部政策支持，在財(cái)政扶貧資金和金融扶貧資金協(xié)同、低成本資金供給、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、差別化監(jiān)管等方面給予特殊政策安排。”徐一丁說(shuō)。（孫金霞，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》A3版）
