時序更替，華章日新。建立三十年來，從專司糧油收購資金供應(yīng)和封閉管理，到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全覆蓋大發(fā)展，再到新時代全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行在履職發(fā)展各階段認真執(zhí)行國家經(jīng)濟金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策，信貸規(guī)模由建行之初的185億元增長到2024年5月末的1550億元，累計投放各類支農(nóng)貸款超9000億元，在保障國家糧食安全、服務(wù)脫貧攻堅、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、支持東北振興、助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域作出重要貢獻，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，在“三農(nóng)”發(fā)展的偉大藍圖上繪就了一幅幅壯麗秀美的幸福畫卷。
矢志不渝保障國家糧食安全
農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長，服務(wù)國家糧食安全是農(nóng)發(fā)行不渝的初心和使命。三十年來，吉林分行累計投放各類糧油收購貸款8034.7億元，支持收購糧食累計達9115.1億斤，為維護種糧農(nóng)民利益和糧食市場穩(wěn)定提供了重要保障。
解除“打白條”之憂。上世紀九十年代初期，伴隨著糧食流通體制改革的推進，糧食收購資金擠占挪用和“打白條”現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴重危害了農(nóng)民利益。吉林分行從成立之初便將加強糧食收購資金供應(yīng)與管理作為第一要務(wù)，成立10年間，累計發(fā)放保護價糧食貸款1259億元、非保護價糧食貸款30億元，徹底結(jié)束了省內(nèi)賣糧“打白條”的歷史，有力保護和調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，支持糧食企業(yè)扭虧增盈，為糧食流通體制改革的進一步推進創(chuàng)造了積極條件。
▲吉林省糧食豐收情景
發(fā)揮主渠道作用。2004年以來，隨著全省糧食產(chǎn)量持續(xù)上升，國家實施臨儲收購政策，吉林分行糧食收購資金投放量連年提升。2004年至2016年，累計發(fā)放各類糧食收購貸款4735億元，年均投放收購貸款364億元以上，支持收購量占糧食商品量的比例年均在80%以上，最高年份達到95%，扶持超過500家糧食購銷企業(yè)發(fā)展，有效落實了國家宏觀調(diào)控政策，糧食收購資金供應(yīng)主體地位進一步鞏固。
打造市場化路徑。2016年新一輪糧油市場化改革后，吉林省糧食購銷市場呈現(xiàn)出收購主體、流通渠道、資金供給多元化的顯著變化，糧價波動加劇。吉林分行圍繞全方位支持和保障國家糧食安全主線，創(chuàng)新“糧食供應(yīng)鏈穿透式營管服”模式，先后探索推出糧食購銷企業(yè)為優(yōu)質(zhì)大型加工企業(yè)定向供應(yīng)糧源的“衛(wèi)星庫點”模式、民營企業(yè)把糧食寄存在國有糧企優(yōu)質(zhì)倉房的“貸儲分離”模式、與南方大型用糧企業(yè)合作收購的“南北協(xié)作”模式、省糧食信用保證基金為國有糧企貸款擔保增信的“信保基金”模式、支持地方國有糧企改革的“扶余模式”等。8年里，累計投放糧油市場化貸款710億元，支持收購糧食1757億斤，連續(xù)3年市場化貸款投放超過政策性投放，糧食信貸市場化轉(zhuǎn)型走在全系統(tǒng)前列，服務(wù)國家糧食安全水平再上新臺階。
奮勇爭先精準助力脫貧攻堅
脫貧攻堅期，吉林分行聚焦建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問題，以易地扶貧搬遷為突破口，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等薄弱環(huán)節(jié)，累計投放扶貧貸款439億元，投放額連年位居全省金融機構(gòu)首位，惠及省內(nèi)9個市州、49個縣市、1489個村、33萬貧困人口，打造了通榆“陸家模式”等一批扶貧創(chuàng)新品牌項目，樹立大安定點扶貧標桿，轄內(nèi)4個機構(gòu)、5名個人先后獲得總行和各級黨政脫貧攻堅表彰，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程上留下了濃墨重彩的一筆。
創(chuàng)新模式“拔窮根”。通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)陸家村曾是遠近聞名的深度貧困村，2016年被納入易地扶貧搬遷試點。吉林分行量身打造“易地扶貧搬遷+城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標交易”的“陸家模式”，推動陸家村“聯(lián)姻”長春新區(qū)，結(jié)成“發(fā)展共同體”。當年，吉林分行審批并投放易地扶貧搬遷項目貸款6600萬元，集中安置農(nóng)戶391戶、917人，其中建檔立卡貧困戶85戶、188人，通過新區(qū)建設(shè)、搬遷戶補償、舊址土地復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)一次性整體脫貧。2018年，吉林分行復(fù)制推廣“陸家模式”，又對通榆縣新華鎮(zhèn)大有村等8個建檔立卡貧困村的7個增減掛鉤項目給予3億元貸款支持，累計安置村民3069戶，復(fù)墾耕地1.3萬畝，有力解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)脫貧問題。
▲易地扶貧搬遷后的陸家新村
“四融一體”立標桿。大安是農(nóng)發(fā)行總行定點幫扶的四個國家貧困縣之一。吉林分行深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶機制，量身定制金融支持方案，傾斜信貸資源，舉全行之力打造大安定點扶貧“示范田”。2015年以來，累計投放各項信貸資金31億元，支持大安糧食收儲、人居環(huán)境改善、交通道路、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域，大安市支行貸款余額占當?shù)亟鹑跈C構(gòu)貸款總額的三分之一。舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會，協(xié)調(diào)東中部16個省的40余家企業(yè)與大安政府及本地企業(yè)對接，促成簽約項目36個、總金額114億元。號召和組織全行員工開展消費扶貧，累計購買農(nóng)產(chǎn)品371.71萬元，實現(xiàn)幫銷4864.05萬元。2020年4月，大安市94個貧困村全部脫貧出列。
打通“最后一公里”。吉林分行立足政策性銀行定位，將貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升作為脫貧摘帽的重要抓手，堅決打通政策落實的“最后一公里”。脫貧攻堅戰(zhàn)期間，吉林分行聚焦8個國定貧困縣和7個省定貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計支持貧困村提升改造項目7個，投放貸款13.9億元，支持貧困村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、垃圾處理、農(nóng)田水利、危房改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目105個，有效支持改善貧困地區(qū)、貧困人口人居環(huán)境和民生條件。
牢記囑托全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興
吉林分行牢記習近平總書記三次赴吉林考察時作出的重要指示精神，聚焦吉林省農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標，積極推動吉林省人民政府與農(nóng)發(fā)行總行簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、聯(lián)合發(fā)文支持農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，建強政銀合作機制，致力強化支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生保障重點領(lǐng)域“補短板”，協(xié)同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
潤澤黑土護耕地。習近平總書記始終關(guān)心牽掛黑土地，作出“采取有效措施，切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民”的重要指示。2023年以來，吉林分行密集出臺16項措施，保障吉林省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程實施，累計投放貸款653億元，支持計劃內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)200萬畝、實施黑土地保護483萬畝；在全省金融機構(gòu)中率先支持4個縣市18萬畝高標準農(nóng)田工程化試點建設(shè)，每畝可增產(chǎn)200至240斤；支持中化現(xiàn)代環(huán)境、中科佰澳等企業(yè)推動5萬畝鹽堿地改造為耕地，糧食產(chǎn)量接近正常耕地水平；支持洮南市4.5萬畝國家級玉米制種基地建設(shè)，助力在吉林黑土地上筑起“大國糧倉”。
▲中化環(huán)境修復(fù)（吉林）有限公司鹽堿地改造項目
有效投資穩(wěn)經(jīng)濟。為促投資、穩(wěn)增長，從2015年起，國家批準農(nóng)發(fā)行開辦專項建設(shè)基金投資業(yè)務(wù)。截至目前，吉林分行支持各類農(nóng)發(fā)重點基金項目126個，助力解決了重點建設(shè)項目資本金不足問題，引導社會資本加大投資力度，促進項目提早開工建設(shè)。2022年，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，國家決定啟動政策性開發(fā)性金融工具，吉林分行再次肩負起黨中央、國務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的使命重任，累計投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金31.7億元，拉動投資近150億元，有力保障19個基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開工建設(shè)。
筑牢基礎(chǔ)補短板。2012年以來，吉林分行聚焦吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破的總體目標、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，累計投放基礎(chǔ)設(shè)施貸款555億元，為加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板提供了有力支撐。自開辦水利建設(shè)貸款業(yè)務(wù)以來，累放水利建設(shè)貸款63.1億元，支持汪清縣西大坡水利樞紐工程、柳河縣“一河兩岸”水利項目以及22個地市的水庫改造提升項目，持續(xù)做強“水利銀行”品牌。聚焦“綠美吉林”行動，累放綠色貸款173.6億元，支持項目105個，推動長白山保護開發(fā)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程、“三北”防護林建設(shè)等重點生態(tài)保護項目以及一批風電光伏項目集中落地，擦亮生態(tài)資源綠色發(fā)展底色。圍繞公共服務(wù)提升，投放貸款186.39億元，支持改建農(nóng)村公路485公里，改造農(nóng)村戶用廁所2.1萬戶等，有力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三大工程”的重大決策部署，穩(wěn)步推進城中村改造，投放專項借款1.7億元，推動縣區(qū)城市換新顏、展形象。
▲白城市分行投貸聯(lián)動支持的吉能通榆向榮15萬千瓦風電項目
時間不負奮斗者，星光不問趕路人。回首三十年歷程，吉林分行伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展不斷成長壯大，取得的業(yè)績令人振奮。展望未來，初心不改，吉林分行將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更飽滿的熱情、更昂揚的斗志、更務(wù)實的作風，戰(zhàn)斗在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村全面振興、支持“三農(nóng)”發(fā)展最前線，團結(jié)奮斗，勇往直前，為全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)作出農(nóng)業(yè)政策性銀行的應(yīng)有貢獻。
