2024年上半年,國家金融監督管理總局等監管部門對中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)開展了監督檢查。監督檢查認為,農發行認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,立足農業政策性銀行定位,積極服務國家重大戰略、重點領域和薄弱環節,完善內部治理機制,防范化解金融風險,扎實開展問題整改。同時,農發行按照年度工作計劃開展了內部審計和檢查。內外部檢查發現,農發行在業務分類管理、信貸管理、內控合規等方面存在不足,需要持續改進和完善。
農發行高度重視內外部檢查發現問題的整改工作,深入貫徹落實中央金融工作會議精神,以黨紀學習教育為引領,統籌推進中央巡視和監管發現問題整改,將整改與全行黨的建設、經營管理、深化改革創新等有機結合,切實以高質量整改推動高質量發展。一是狠抓組織推動和責任落實。農發行黨委扛牢整改主體責任,督導制定整改方案,落實整改任務,研究重大事項。董事會定期審閱內外部檢查整改問責情況報告,董事會成員列席有關會議,聽取內外部檢查整改情況匯報,切實發揮決策和監督作用。駐行紀檢監察組充分利用派駐優勢,篤行監督權威,監督推動問題扎實整改。各整改單位分級負責,各司其職,協同推動,構建橫向到邊、縱向到底的全鏈條、網格化整改責任體系。二是突出標本兼治。堅持立足當下、把握長遠、分類施策,在做好具體問題整改的同時,舉一反三,推進根源性治理,全力解決體制機制等深層次問題。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,牢牢把握正確政治方向,深入推進全面從嚴管黨治行,踐行金融工作的政治性、人民性。加強業務分類管理,聚焦服務國家戰略,以政策性業務為主體,加大對“三農”重點領域和薄弱環節的支持力度;有序推進分類分賬改革,同步整合優化產品體系,研究制定一系列產品管理制度,明晰產品用途,做到邊界清晰;嚴格落實監管部門關于自營性業務負面清單要求,嚴守業務邊界,規范產品使用,對負面清單執行情況開展檢查和評估,督促指導全行合規開展業務。強化信貸環節管控,加強貸款準入管理,狠抓制度執行,前移貸款風險管理關口;提升貸款調評審查質效,充分運用內外部風險信息,做好風險研判,合理測算資金需求,審慎評估還款資金來源;壓實放款監督和前序環節管控責任,做實做細貸后檢查工作;建立健全信貸監控體系,落實風險前瞻性管控機制。筑牢內控合規防線,對照審視新出臺重要監管政策,及時調整信貸制度,提升外規內化質效;扎實推進“兩基”建設“靶點”整固,夯實基礎管理,優化完善案防制度體系,加強案件風險防控;加強合規文化建設,組織風險合規文化理念宣教活動,以案為鑒開展典型案例剖析通報,筑牢全行合規思想防線。三是嚴肅開展追責問責。規范和強化問責工作,堅決查處違規違紀違法問題,以問責傳導壓力,形成有力震懾。2024年上半年,全行追責問責586人次,其中總行黨委管理干部18人次,處級(含)以下干部568人次;給予各類處理處分措施691次,其中黨紀處分143次,處分91次,組織調整或組織處理13次,其他處理444次。
通過持續深化整改,農發行履職能力進一步增強,重大改革有序推進,發展質效穩步提升。下一步,農發行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神,完整準確全面貫徹新發展理念,以建設農業強國和金融強國為目標,在服務國家戰略、嚴控金融風險、深化改革創新中展現新作為,以高質量發展服務中國式現代化建設。