2022年下半年，銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）開展了一系列監(jiān)督檢查和現(xiàn)場稽核調(diào)查。監(jiān)督檢查及調(diào)查認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)大盤決策部署，積極發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善分類分賬管理，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，改進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制，主要監(jiān)管指標(biāo)保持穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部開展了2022年度綜合檢查和重大信貸風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)客戶類貸款、集中采購管理等一系列專項(xiàng)審計(jì)。內(nèi)外部各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行在信貸制度執(zhí)行、集團(tuán)客戶管理、內(nèi)控合規(guī)管理、數(shù)據(jù)治理等方面存在不足，需要持續(xù)改進(jìn)和完善。
農(nóng)發(fā)行高度重視內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，堅(jiān)持點(diǎn)上改、面上治與長久立相結(jié)合，持續(xù)做好監(jiān)督檢查整改的“后半篇文章”。一是以上率下，壓實(shí)責(zé)任。農(nóng)發(fā)行黨委將整改工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改體系，切實(shí)以整改成效保障農(nóng)發(fā)行合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。股權(quán)董事列席有關(guān)會(huì)議，聽取內(nèi)外部檢查整改情況匯報(bào)，督促推進(jìn)整改落地落實(shí)，各位董事定期審閱內(nèi)外部檢查整改問責(zé)情況報(bào)告。高管層切實(shí)履行整改責(zé)任，通過專題會(huì)議、現(xiàn)場督導(dǎo)、約談等多種方式及時(shí)部署分管領(lǐng)域整改工作，扎實(shí)傳導(dǎo)整改壓力，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)問題的整改落實(shí)。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢和監(jiān)督權(quán)威，監(jiān)督推動(dòng)問題扎實(shí)整改。各省級(jí)分行承擔(dān)本行問題整改主體責(zé)任，落實(shí)具體問題整改。全行形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整改工作格局。二是分類施策，標(biāo)本兼治。規(guī)范信貸制度執(zhí)行，進(jìn)一步做好項(xiàng)目入庫審核把關(guān)，嚴(yán)格借款人和保證人準(zhǔn)入審核;加強(qiáng)資金流向監(jiān)控，按照穿透式管理原則延長資金監(jiān)管鏈條，嚴(yán)防資金擠占挪用;將放款合規(guī)情況納入信貸管理等級(jí)行評(píng)定指標(biāo)，強(qiáng)化考核“指揮棒”精細(xì)化管理。加強(qiáng)集團(tuán)客戶管理，完善集團(tuán)客戶管理制度，修訂集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信管理辦法和法人客戶統(tǒng)一授信限額核定細(xì)則;提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力，定期組織開展集團(tuán)客戶貸后聯(lián)合檢查和年度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià);加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)客戶管理的科技支撐。強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理，深入推進(jìn)“法治農(nóng)發(fā)行”“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設(shè)，提升“三合一”專員履職有效性；建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督信息共享平臺(tái)，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)；構(gòu)建案件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，搭建全行案防網(wǎng)格，及時(shí)化解案件風(fēng)險(xiǎn)。提高數(shù)據(jù)治理水平，著力解決監(jiān)管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、數(shù)出多門、口徑不一等問題，開展數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理，從制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)口徑定義等多方面對(duì)監(jiān)管報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，完善數(shù)據(jù)報(bào)送問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)全行數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識(shí)和能力的提升。三是長效管理，動(dòng)態(tài)跟蹤。推進(jìn)內(nèi)外部監(jiān)督檢查同標(biāo)準(zhǔn)同平臺(tái)一體化整改，實(shí)現(xiàn)問題描述、整改措施、責(zé)任區(qū)分、佐證材料、成果檢核信息化、系統(tǒng)化、集成化管理。系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題“不貳過”長效機(jī)制，梳理確定屢查屢犯問題清單，推動(dòng)四級(jí)行統(tǒng)一開展問題根源性治理，以重點(diǎn)任務(wù)帶動(dòng)全面整改。建立整改動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)整改進(jìn)度。加強(qiáng)一體化整改系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)完善系統(tǒng)功能，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，探索溯源分析，拓展多維應(yīng)用，不斷提高整改信息化水平。四是貫通協(xié)同，追責(zé)問責(zé)。農(nóng)發(fā)行黨委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法從嚴(yán)精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，推動(dòng)追責(zé)問責(zé)。2022年下半年，內(nèi)部問責(zé)追責(zé)448人次，其中涉及廳級(jí)干部3人次、處級(jí)干部117人次、科級(jí)干部198人次、科級(jí)以下干部70人次、退休等人員60人次。給予各類處理共計(jì)537次，其中相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分129次、處分88次、組織調(diào)整或處理15次，其他處理305次。
通過持續(xù)深化內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系日益完善，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。下一步，農(nóng)發(fā)行將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好中央巡視常態(tài)長效整改，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
